三、轉變政府職能，最佳化經濟環境，在擴大招商引資上下功夫
資金、技術、人才的缺乏是制約縣域經濟發展的重要因素，而招商引資既可以彌補資源開發中的不足，又可以聚集外部資源要素，促進縣域經濟發展。引進資金的過程，同時也是引進技術、人才的過程，是引進新的理念、新的機制、新的管理方法的過程，這一過程必將有力地促進產品結構、產業結構和企業組織結構的調整，推進企業機制和管理創新，提高縣域經濟的整體素質和市場競爭力。我縣是個工業基礎薄弱、資本積累少、人才技術匱乏的內陸欠發達縣，存在著靠自身積累太慢、靠國家投資太少、靠集資太險、靠銀行貸款太難的發展局限。因此，發展郟縣經濟走工業興縣之路，實現大跨度發展必須藉助外力，加大招商引資力度。首先，要切實轉變政府職能，真正把政府職能調整到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，實現“三化”，即強化政府巨觀調控職能、弱化政府微觀管理職能、轉化政府的社會服務職能。其次，要結合我縣實際制定一套切實可行，便於操作的招商引資優惠政策、方法、措施，把招商引資工作長期化、制度化、規範化。最後，要創造一個優良的經濟發展環境。一是政府及其職能部門要牢固樹立“你投資、我歡迎；你賺錢，我保護；你發展，我鋪路；你納稅，我服務；你有難，我幫助”的服務意識，進一步轉變工作作風，提高工作效率，在全社會努力營造親商、安商、扶商、富商，公開公正、廉潔高效的行政環境。二是稅務、工商、銀信等部門要多為企業發展著想，多為地方繁榮經濟著想，增強服務意識，端正服務態度，提高服務質量，營造良好的服務環境。三是建立健全強力有效的行政監督和制約機制，發揮行業協會作用，規範行業標準，努力
形成統一開放、公平競爭的市場環境。四是進一步規範政府行為，制定統一的行業收費項目和收費標準，嚴懲企業“四亂”行為，敢於為企業撐腰，營造良好的企業經營環境。五是紮實推進政府機構改革工作，科學設定政府部門，精簡政府工作人員，提高公務人員素質，組建專門的招商引資機構，通過政府職能的轉變，建立起辦事高效、動轉協調、制度規範、公正廉潔的行政管理體系，為企業發展創造一個寬鬆和諧的發展環境。目前，縣委、縣政府已經制定出台了一系列關於招商引資優惠政策、最佳化經濟環境等方面的檔案，都比較符合實際，有操作性，關鍵是要認真抓好落實。
四、加強領導，健全機制，在抓落實上下功夫
事物的發展是一個漸進的、曲折的過程，它要求我們在實際工作中既要堅持事物發展的正確方向，還要看清前進過程中的困難。郟縣要實現經濟騰飛，由一個農業縣發展成為現代化的工業縣，同樣是一個長期的、複雜的、艱難的歷程，需要廣大幹部民眾全縣上下一盤棋，一張藍圖繪到底，更需要幾任，甚至十幾任領導知難而進、鍥而不捨地努力苦幹才能夠完成。要在全縣形成抓落實的工作格局，必須以抓落實的長效機製作保證。一是建立抓落實的責任機制。對縣委、縣政府確定的目標任務，要層層分解，落實到部門，落實到責任人，形成人人肩上有擔子，個個頭上有壓力的工作局面，建立起抓落實的責任機制。二是建立抓落實的督查機制。就是要建立“一把手”抓督查制度，各級領導幹部不僅要發揮決策主體的作用，更要增強督查主體意識，身體力行抓督查，對因落實不力，喪失機遇，貽誤發展的，縣委、縣政府要追究單位“一把手”的責任。三是建立抓落實的獎懲機制。對工作落實好，任務完成好的，旗幟鮮明地給予獎勵和表彰，對完不成任務，工作不落實，同樣要明確地給予批評和處罰。通過獎優罰劣，獎懲兌現，在全縣形成求真務實、幹事創業的良好局面。四是建立抓落實的監督機制。充分發揮紀檢監察機關的職能作用，發揮人大、政協的法律監督、民主監督作用，發揮新聞宣傳部門的～監督作用，發揮人民民眾的監督作用，建立起切實有效的監督體系。五是建立抓落實的用人導向機制。對那些勤奮工作、政績突出、作風紮實的幹部，要大膽提拔重用，對那些工作不用心、作風浮漂、政績平平、只知當官、不想幹事的幹部，尤其是主要領導幹部，要堅決予以調整，要在全縣營造一種“有為就有位，無為就無位”的用人導向。
（本文作者系郟縣縣委副書記、縣長）