為了解和掌握當前基層公安民警的思想狀況,有的放矢地開展思想政治工作,壽寧縣公安局政治處擬寫了調查問卷對全局160多位民警開展了一次調查。調查結果表明,近年來,在上級公安機關和縣委、縣政府的領導下,在社會各界的大力支持下,廣大公安民警忘我工作,無私奉獻,在打擊犯罪,服務民眾,維護治安穩定等方面做出顯著成效,得到人民民眾的好評。但是,當前基層公安民警中存在的一些模糊認識也不容忽視,有的還相當嚴重。如不採取積極的思想政治工作加以疏導,會嚴重影響隊伍的凝聚力、戰鬥力。本文就當前基層公安民警思想狀況作一淺析,希望能拋磚引玉。
一、當前基層公安民警思想中存在的主要問題
近年來,公安部加大了對隊伍內部管理的力度,下發了“五條禁令”,開展了“大討論”和“執法為民”學習教育活動,在公安民警特別是基層公安民警中引起強烈反響。廣大民警的思想總的來說是積極向上的,但感到有“五大壓力”:
(一)執法壓力大。近年來,上級公安機關對基層執法程式要求越來越高,考核越來越嚴,但與之配套的管理體系不健全,執法變數大,民警在執法中感到易“觸電”而丟“飯碗”,導致一些基層一線民警對執法存在恐懼心理,得過且過,不求有功,但求無過。對案件能推則推,能拖則拖,不敢放手依法去偵查,更不要說主動出擊偵查辦案。甚至少數民警坦言,只要熬到30年工齡就立即申請退休。
(二)服務壓力大。當前,一方面公安機關警力嚴重不足,一方面社會治安依然相當嚴峻。因為警力的不足,要維護好社會治安,廣大民警不得不靠沒日沒夜的加班加點來履行公安職責。同時由於公安機關服務承諾過寬,民警普遍反映“110”提出的“四有四必”服務承諾,很難做到。在“110”接處警中,有相當一部分不是公安的職能。雖然名義上“110”實行社會聯動,但事實上是“聯而不動”,做工作的還是公安機關。一些本該其他部門做的事公安機關“搶”過來了,本該由鄉村、居委會等基層治保、調解幹部做的事公安機關也“攬”過來了,公安機關成了事實上的“多管部”。大包大攬,服務承諾過寬,服務忌語很多,服務時限很強,再加上現在民眾對公安機關的要求很高,給基層帶來了巨大的壓力,使得一些民警對“服務”一詞非常敏感,一聽就緊張、就過敏。
(三)行動壓力大。基層民警普遍反映,近年來上級公安機關的專項行動過多,專項行動一個接一個,有時好幾個專項行動一起搞,基層基本上的精力用在應付上級公安機關的專項行動上。調查中有一派出所領導反映,上級公安機關組織開展的有些活動,因為檔案要層層轉發,到了他們這裡需要一定的周轉時間。而上報數據卻需層層提前,派出所先報縣局、縣局統一匯總後再上報市局,這樣層層上報。有時出現這邊剛收到檔案甚至還沒有看到檔案,上級已經要求統計上報開展活動的有關數據情況。活動都還沒來得及部署,未組織開展,到哪裡去拿數據。再加上每組織開展一項活動,下達的任務往往層層加碼,不填報不行,沒辦法,只好弄虛作假,填寫“天花板上的數字”來應對。
(四)培訓壓力大。民警普遍反映,近年來,基層單位一年到頭教育培訓不斷,今天輪訓,明天警銜晉升培訓,基層縣局每年僅培訓費就化了十幾萬元。連續不斷、高密度的培訓不僅花費了基層民警大量的時間、精力、經費,影響了民警的日常工作,而且由於培訓班師資的力量、培訓內容、參訓民警個人的因素等原因,教育培訓基本上流於形式。一些民警反映,想學的內容,想聽的東西沒有,已經學過多次的內容“炒陳飯”的倒是不少,本為“充電”的教育培訓變成為“休假”。
(五)家庭壓力大。公安民警家屬下崗的有很多,再加上公安機關的福利待遇跟不上,造成民警的家庭負擔相當的重。微薄的工資要養家餬口著實不容易,要買房子、養妻子、孩子,支付小孩的學習費用,有的還要贍養夫妻雙方或一方的老人,碰到生病住院的,更是雪上加霜,有不少民警反映經濟上是借債的。家屬下崗問題、子女就學入托問題等成了民警的一大“心脖,繁重的工作任務和工作性質使民警沒有時間也沒有能力來解決家問題,千斤重擔只有民警家屬一人來承擔,再加上民警的付出與回報嚴重失衡,造成民警家庭矛盾不少,後院不穩,嚴重的甚至鬧離婚。