二、原因分析
基層公安民警思想中存在五個壓力的原因是多方面的，歸結起來，我們認為主要有“四個不適應”：
(一)認識上的不適應。基層有不少民警沒有充分認識當前公安機關加強公安隊伍建設的重要性和緊迫性，沒有認識到加強公安隊伍建設，強化公安執法工作是新時期、新形勢、建設小康社會對公安工作的必然要求，是公安機關踐行“xxxx”重要思想的具體行動，是黨委、政府和廣大人民民眾對公安工作的根本要求，也是依法治國對公安工作提出的新要求。各級公安機關開展的一系列教育、整頓，出台的方法、措施，既是加強公安隊伍建設的需要，更是對廣大民警的愛護。只有規章制度健全了，民警心裡明白了，思想上清楚了，行動上才會正確。只有從嚴治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安隊伍更加純潔，使公安隊伍不變色。“三項教育”在極大地推動公安工作深入開展的同時，也在基層產生了一些負面影響。少數中層領導不敢大膽管理，做老好人，怕得罪人，怕失“票子”。有些中層領導工作沒有長遠性，短期行為多，注重形式多，做表面檔案多，想立桿見影的多。一些民警覺得，平時工作做得再好也沒有什麼用，只要做人好，會考試，有關係就行了，不再一門心思地鑽到工作中。
(二)觀念上的不適應。當前，從一定程度上來說，是公安工作和隊伍建設特別是公安執法工作的轉型期。近年來，公安工作改革的力度不斷加大，改革所涉及的面越來越廣，公開選撥、競爭上崗、雙向選擇、末位調整、任職資格考試、警體達標、錯案追究制度等不斷出台，造成一些多年來習慣於老做法，老經驗的基層單位、基層民警難以適應。面對新情況、新問題，沒有好的辦法去解決，
就消極對待，執法觀念、執法水平還停留在上世紀八、九十年代上。轉型期特別容易產生很多問題，如何順利渡過這個時期，需要各級公安機關的共同努力。
(三)素質上的不適應。民警的政治思想、業務素質跟不上形勢發展的要求。雖然這幾年來各級公安機關加大了教育培訓的力度，想方設法提高民警的政治業務素質，但是效果不佳。一些定期組織的政治業務學習流於形式，為學習而學習，沒有把學習與工作有機結合起來，把學習貫穿於工作之中，使一些政治理論學習、業務技能學習走過常一些民警的文憑經過培訓是提高了，但文憑與實際工作水平並沒有成正比，水平不見得提高多少，等等。社會進步了，依法治國的要求提高了，廣大民警的思想政治素質、業務工作水平卻沒有做到與時俱進，結果與黨和人民民眾對執法工作要求的距離無形中拉大了，依法治國的要求拉大了，與建設小康社會的要求拉大了。
（四）人財物不適應。一是在“人”方面：壽寧的警力跟全市其他縣市相比，特別的緊張，特別的不足，人均警力不僅大大低於全省的平均水平，更嚴重低於全國的平均水平。警力先天的不足，致使相當數量的基層民警長時間的加班加點超負荷工作，得不到休息，身心疲憊不堪。每年體檢結果民警有病是正常現象，民警無病的反倒成了稀有的事。二是在“財”方面：公安機關取消了聯防費、暫住人口管理費等，基層單位沒有財政撥款，造成一些基層單位靠拉贊助、靠執法中創收。創收耗費了基層單位領導的大部分精力，相對無暇顧及嚴格、公正、文明執法，使執法工作受到削弱。由於經費無來源，致使公安民警工作量是其他政府機關部門的幾倍，但年收入只有他們的幾分之一。三是在“物”方面：由於投資少，造成一些現實鬥爭中急需的公安科技裝備嚴重缺乏，交通通訊、偵查技術手段落後，技術防控違法犯罪能力低，偵查破案技術含量相當低，很多地方只能靠“人海戰術”和“經驗破案”來做工作。