二、上半年經濟發展中存在的主要問題
一是主要經濟指標增速減緩。全市經濟在持續較快增長的同時，經濟總量指標、效益指標和投入指標增長幅度與去年同期比均呈回落趨勢。具體為：gdp增速下降2.5個百分點，第一、二、三產業增加值增速分別下降0.8、4.9、0.8個百分點；財政一般預算收入增幅回落5.8個百分點，工業企業銷售收入增幅下降10.2個百分點，利稅總額增幅下降29.2個百分點，城鄉居民收入增幅分別下降9.6、5.7個百分點；全社會固定資產投資增幅下降2.2個百分點，城鎮以上固定資產增幅下降7.2個百分點。
二是規模工業對經濟成長的拉力減弱。受國家巨觀調控政策和國際環境及行業經濟發展規律的影響，我市部分支柱產業進入平穩調整期，規模以上工業增長速度呈下降趨勢。雖然6月份增長速度有所回升，但並不理想，
當月速度在全省排名第10位，累計速度則下降到倒數第一。如果規模工業能達到去年的增速，則上半年我市gdp增速可達到13.6%，提高2.8個百分點。
三是農民增收空間縮校目前豬肉、糧食、油菜籽等部分農產品價格開始回落，而農資價格卻在上漲，在價格上已無多大增收空間。據調查顯示，我市6月份糧食價格指數為100.2%，下跌28.8個百分點。今年農村因化肥、農藥、種子等生產資料價格上漲，平均每畝增加生產成本30元左右，直接影響到農民收入增長。另外，去年中央1號檔案的落實已將上年的農業經濟發展拉至較高水平，要使農業生產在高平台上實現大的突破，難度較大。
四是招商引資面臨困難。全市上半年引進市外國內資金雖然是增長的，但增速由去年的88.9%下降到45.6%；引進外資中的新批三資企業、契約外資額、實際利用外資全線下跌：新批(全省為增長17.1%)三資企業10家，下降37.5%，契約外資額1607.33萬美元，下降73.3%，實際利用外資3713.36萬美元，下降21.9%，低於全省平均水平(全省為增長17.1%)，在全省市州中居第7位。
五是財政增收的壓力較大。財政收入雖保持持續增長態勢，但增速回落了5.8個百分點，呈逐月下滑之勢。增速比全省平均水平低11.3個百分點，在市州中僅高於懷化和岳陽，列倒數第三位。同時，各區、縣（市）收入增幅很不平衡，除武陵、津市、臨澧同比增長外，其他區、縣（市）均呈負增長態勢。
三、制約我市經濟發展的主要因素
——國家政策因素：受國家巨觀政策調控的影響，我市部分工業產品生產受到較大影響。主要是部分工業產品市場受到擠壓，產品銷售受阻，導致生產下滑。上半年，我市水泥生產下降5.3%，混凝土機械下降67.7%，氣體壓縮機下降62.8%，菸草加工機械下降9.8%。財稅收入受到較大影響。免徵農業稅對我市影響較大，去年全市的農業四稅入庫是2.73億元，今年要彌補缺口後實現增長目標，難度較大。房地產業受到較大影響。國家信貸投放和土地供給兩個閘門的嚴守，無疑是給房地產業打了一劑“退燒針”。上半年，我市房地產開發完成額增速由上年的46.8%下降至17%，下降29.8個百分點；商品房銷售面積的增速由上年的62.9%下降為負增長。