二是全面落實三分離制度,確保執法行為公平公正。為認真落實行政處罰“辦案、審核、決定”三分離,我們成立了由就業局、社保局、醫保局、監察大隊等部門參加的行政執法監督委員會,嚴格審核辦案程式,集體討論處罰決定。監察大隊、仲裁辦立案,都要報局政策法規股備案,特別是勞動監察行政處罰案件從立案到結案必須經法規股審核。我們還實行重大案件集體討論制度,堅持每周二召開由局領導和行政執法監督委員會、法規股及相關單位領導人員碰頭會,研究案件,增加了辦案的透明度,確保勞動執法“公開、公平、公正”。
三是切實加強制度建設,確保監督體系健全完善。多年來,我們以建立科學、完整的執法監督體系為出發點,出台了《石首市勞動和社會保障局工作規則》、《行政執法責任制度暫行規定》、《行政處罰聽證規定》、《行政執法監督檢查暫行辦法》、《行政執法過錯責任追究制度暫行規定》,逐步完善了規範性檔案管理、行政處罰、聽證、執法監督檢查的各項規定,使行政執法工作有章可循,有規可依,增強了行政執法的嚴肅性,提高了依法行政的水平。
四是嚴格審核規範性檔案,確保檔案發布規範合理。我們出台了《規範性檔案管理辦法》,對本系統起草的規範性檔案,從檔案依據、文字技術上進行認真審核,把好政策關。五年里,共審核規範性檔案16份,發文8份,做到了規範性檔案發布程式合理,依據充分。
五是高度重視聽證程式,確保當事人合法權益。為了保證行政執法的公正性,我們多次組織召開聽證會,聽取雙方的質證和辯駁。如XX年中實化工公司就該公司工傷處罰案申請聽證,這是我局受理的第一起聽證案件,根據聽證情況,我們認為事實清楚,證據確鑿,但執法部門在使用自
由裁量權時不太準確,造成處罰金額過高,後來我們適當降低了處罰金額,使當事人和用人單位的合法權益得到了保護。由於我局在行政執法過程中,堅持事實清楚、證據充分、定性準確、秉公處理、手續完備的原則,案件維持率達到100%。
四、拓寬渠道,政策宣傳多樣化
一是面向大眾政務公開。我們把網站建設作為政務公開的重點來抓,先後建成了石首勞動保障網、石首就業信息網、石首社保網、石首技校網、石首醫保網,充分利用網路資源宣傳各級政府、部門的勞動保障政策法規,實現了政策宣傳的長期、直接、快捷和政策諮詢的網上互動。同時,我們還先後辦政務公開欄19期,並通過報刊、電視、電子顯示屏等形式公布了本部門執法依據、執法程式、辦事流程、收費項目與標準及監督途徑,主動接受全社會的監督,有力推動了依法行政工作。
二是強力宣傳工作熱點。勞動保障工作有許多社會關注的熱點,最近幾年,我們利用石首電視台《社會經偉》欄目進行清欠農民工工資的宣傳,發布就業信息,開展執法人員專訪。在《勞動保障監察條例》、《湖北省勞動和社會保障監察條例》、《湖北省勞動契約管理規定》頒布實施時請市領導發表電視講話,利用宣傳車到城區、鄉鎮、村組大力開展政策宣傳,及時有效地讓廣大勞動者增長勞動保障法律知識,了解勞動保障部門工作動態。