區依法行政調研報告

為進一步貫徹落實國務院關於《全面推進依法行政實施綱要》的要求,推進我區依法行政、建設法治政府的進程,思明區依法治區辦於近日在全區範圍內開展了一次關於依法行政的問卷調查,對我區XX年以來各個行政機關是否依法實施行政管理,體現公平公正原則、是否嚴格遵循法定程式,落實政務公開、是否積極履行法定職責,實現高效便民服務等事項進行調查,將XX份的問卷調查表發放到各類行政管理相對人手中,由各類調查對象對我區各行政部門在依法行政方面存在的問題提出自己的意見。截至目前已回收問卷1626份,有統計信息的1404份,其中有464份約占33%的問卷對具體行政部門在實施行政行為中存在的問題提出了具體意見、看法。

鑒於這次問卷投放的對象範圍有限、填寫人的文化層次、經歷參差不齊且此次調查時間較倉促,所以從總體統計信息反映出來的問題並不一定完全準確、面面俱到,也可能因某些具體原因帶有特定人、利益群體的主觀因素,不是絕對客觀,但也在一定程度上反映了我區各行政機關在實施行政管理中存在的一些問題,比較突出集中的主要有:1、部份民眾對某些行政部門的行政行為並不能給予充分的理解和支持,甚至存在牴觸情緒。主要是涉及對相對人利益影響較大的如行政收費問題,從問卷統計情況看4.6%的調查人認為稅務部門不依法行政主要集中反映在徵稅過高上,9.6%的被調查人反映工商局不依法行政問題中有相當一部份也是反映工商亂收費問題,還有4.3%的被調查人反映衛生局不依法行政問題中有一些反映的是徵收衛生費不合理的問題,國家稅收、工商管理費及衛生費都是有明確的法律法規依據,說明行政部門對民眾政務信息公開還不夠,沒有和民眾進行很好的溝通;2、部份視窗單位或與民眾直接接觸較多的行政部門在熱情服務、文明執法方面仍做得不夠。9.6%被調查人反映的工商局不依法行政問題主要集中在工商局視窗崗位工作人員態度不好,過於冷漠甚至刁難前來辦事人員,9%的被調查人反映行政執法局的城管人員在執法過程中執法態度、手段不夠文明甚至粗暴;3、部份行政主管部門對監管單位監管不力,使民眾利益受到損害。4.6%的被調查人反映教育部門對中國小校、幼稚園亂收費問題監管不力,4.3%反映衛生局不依法行政問題上也較多集中於對醫院亂收費、亂開藥監管不力上,2.3%反映民政部門對最低生活保障費的發放監管不力,沒有依法發放,1.3%反映勞動保障主管部門對社會保險金髮放監管不到位,沒有依法發放;4、個別部門存在濫用職權,侵犯公民的合法權益現象。有6.8%的被調查人反映公安機關主要是派出所和2.1%反映交警人員濫用職權,採取行政處罰、執行等強制措施中侵犯公民合法權益,沒有充分履行保護公民人身、財產權利職責;5、對民眾、社會關注的熱點、難點問題整治力度不夠。0.85%的被調查人反映環保部門對油煙污染、噪音擾民等問題整治不力,0.7%認為建設局對違章搭蓋問題整治不到位,還有一些民眾反映小區物業管理混亂問題、電信、有線電視亂收費及兩橋收費問題。針對我區在依法行政方面存在的問題,有必要在以下幾方面著重加強:

一、增加政務信息透明度、加強~溝通。

根據這次調查問卷情況表明,有相當一部份民眾對一些行政機關的行為並不能充分理解和支持,甚至牴觸。同時,在回收的調查問卷中空白的占了11.1%之多,除了在發放過程中動員工作做得不夠的原因外,也反映了有些民眾對政府機關仍存有不信任感或認為反映了也起不了什麼作用的心態。通常來講,“不了解導致不信任”,老百姓不知道官員在做什麼事的時候,會傾向於認為他們沒有做事或者沒做好事。部份民眾一方面不僅對於基層政府官員的行政風格和行政態度缺乏良好印象,另一方面對其行政行為缺乏足夠的了解和認同,認為執法行為中的存在暗箱操作,這導致了不少基層民眾對行政人員的行政行為作出負面評價。