作為某個行業的行政主管部門應積極履行職責,發揮其應有的行政監管職能作用,不僅要對相對人實施必要的管理,更要履行對為社會公眾提供服務的有關行業、部門的監管職責,努力維護公眾利益:一是做好事先預防,要增強責任意識,認真依法履行行政審批職能。要嚴格審批手續,規範操作程式。在辦理有關審批事項中,按照法律法規的要求,認真審核上報的材料,除對其合法性、完整性、真實性進行依法嚴格審查外,還將相關信息在媒體和財政廳網站上公示,接受社會公眾的監督,確保每個審批對象符合成立的條件。二是做好日常防範,要加強行業執業質量監督,及時查處不法行為。依法進行日常的行政監管,切實做好監督檢查和處罰工作,嚴格依據行業執業規定開展檢查工作,認真收集檢查證據,依法作出處理處罰,提出整改建議,並跟蹤處理處罰決定的落實情況,對嚴重的違法行為,除依法給予經濟處理外,堅決追究有關責任人的責任,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。同時對於民眾投訴的問題要認真對待,追蹤調查,做到件件件有落實。三是做好保障工作,要增強行政監管人力、技術、資金投入。要有一支技術過硬專業隊伍,要有一套完善的技術檢測設備、要有充足資金保證,用於監管的項目必須專款專用,只有這些基礎條件具備才能公正而又精確地檢驗出不合格的產品或服務,及時取得第一手證據,有效地查處各種違法行為。
四、提高執法人員素質和執法水平、強化執法監督
這次調查結果還反映出了我區部份行政機關的執法人員還存在濫用職權,越權執法、執法不公、濫施處罰,侵犯公民合法權益的現象,在社會上給行政執法工作造成相當惡劣的影響,使得老百
姓不願相信法律和行政執法會維護他們的合法權益。
依法行政,建立法治政府,“吏治”是根本,要維護、整肅社會秩序、經濟秩序,首先要有一支過硬的行政管理隊伍,要求執法人員做到廉潔奉公,公正執法。要做到這一點,需要解決以下幾個問題:一是提高執法人員素質問題。行政執法人員個人素質差、法律意識淡薄,是導致行政執法人員執法犯法的最根本原因,行政執法人員的職業道德和法制觀念是依法行政的基礎,加強執法隊伍建設,提高執法人員素質,是解決公正執法的一個重要問題。因此要重視行政執法人員思想學習教育,使其牢固樹立公僕意識和執法為民的思想,認識自己手中權力是人民通過法律賦予的,是用來為人民服務,不允許用於謀取小團體利益和個人私利;同時要加強業務學習培訓,提高執法人員業務工作水平,只有通過整頓規範行政執法隊伍,提高執法人員素質,改善行政執法工作,才能保證行政執法行為合法有效,依法維護老百姓的合法權益,老百姓也才能相信法律的權威和力量。二是加強行政執法監督的問題。為什麼執法過程會發生那么多令老百姓不滿意的行為呢,很重要原因是現行監督體制和主管部門監督力度不夠,監督難以到位,對執法機關及其執法人員的違法行政行為缺乏有力的懲罰措施。而加強行政執法監督必須是全方位的:政府法制部門和上級行政主管部門要按照《行政複議法》的規定認真履行複議職責,對違法或不當的行政行為要依法予以糾正;司法機關要按照行政訴訟法的規定認真辦理各類“民告官”的行政訴訟案件,依法公正判決,維護公民的合法權益;同時要強化權力機關的監督職能,人大及常委會要切實對行政執法活動實行法律監督,借鑑西方質詢制度的經驗,定期召開監督委員會對執法機關的質詢和答覆,建立定期執法檢查制度,監督各種行政執法活動,糾正違法行為,制約執法行為的隨意性,維護執法權威;要完善舉報監督機制,向社會公布舉報電話,實行舉報獎勵制度,鼓勵民眾對違法處罰行為的舉報,同時要保證舉報案件件件有落實。三是落實責任問題。要深化行政執法責任制,推行評議考核制和過錯責任追究制,建立行政執法人員的評議考核檔案,對嚴格執法、忠於職責、出色完成執法任務的人員要給予獎勵,對執法不嚴、執法犯法、徇私枉法者,進行嚴肅懲處,並將處理情況載入檔案,晉級增資、提拔重用等都要與之掛鈎。要落實錯案追究制度,實行專人負責,出現錯案,一追到底,決不姑息,該獎則獎,該罰則罰。