依法行政的最終目的是執政為民,而衡量是否依法行政的最實在標準莫過於“民眾是否高興和滿意這個指標”,“有了解才能有高支持率”,所以我區的各級行政機關要取得民眾的支持理解,更好的開展各項行政管理工作的當務之急就是進一步加強政務公開,增強行政執法的透明度。向民眾公開各行政行為的法律政策依據、具體的辦事程式,利用各種渠道特別是推行政府的電子政務公示依法應當公示的材料,對行政執法的每一部門、每一崗位、每一環節,及內部各部門、各崗位、各環節之間的責任和銜接、協調,都具體清晰的加以規範,並將全部執法流程公示於社會,從而提高執法透明度,使行政執法人員在行使權力過程中,始終處於上級、各部門、社會和民眾的監督之下,促進政府和百姓實時溝通,從最基礎的地方著手,讓老百姓知道政府官員們正在做些什麼,這些溝通是對提高行政機關依法開展各項行為的支持度最有效的方式之一。
在進一步推行政務公開的同時,還應建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制,比如聽證會制度就是一個很好的民主決策機制,最近我市舉行的幾個關於輪渡渡船票改、徵收垃圾處理費等幾個影響較大的聽證會,正是基於加強政府與民眾進行充分事前溝通、尊重~、提高政府行為透明度而採取的開明決策,因為事先徵求了廣大市民的意見,儘管可能在短期內對市民收益有一定影響,但民眾負面意見的並不多,而“兩橋收費”“幼稚園”學費調價未事先進行聽證,相反的在這方面民眾的反對意見就較多。顯而易見在實施涉及這幾個事項的行政管理過程中,得到民眾理解和支持的前者負面評價肯定會少於後者。
二、增強為民服務意識、落實文明執法。
行政機關實施行政管理直接面對的是相對人,民眾辦事需要與行政機關工作人員頻繁接觸,他們的行政風格和態度將會成為影響民眾評價其工作表現的重要依據。這次調查表明,部份視窗單位如工商部門及與民眾接觸較多如公安、交警、城管等經常對相對人採取強制執行措施的部門被反映態度不好或執法手段不文明,特別是城管人員被評價為執法手段粗暴。客觀上說,造成這些反映的原因是多方面,在執法過程中,依法對當事人作出適當的行政處罰
,必然會影響當事人的不正當利益,引起當事人的不滿。這時如果執法人員的行為和態度出現了偏差,當事人就會借題發揮轉移視線,妄圖逃避處罰。就城管而言,一方面,部分城市無業人員、外來務工人員不能正確處理個人利益、局部利益與城市整體利益的關係,法制觀念淡薄,對生存現狀有種種不滿,當他們被處罰時,往往把城管執法人員當作發泄對象,採取過激行動,糾纏、圍攻執法人員;另一面,市民對違反城管法規行為的認識仍停留在較淺層次上,一般對受處罰的違章者抱有同情心理,少數城管人員又確實有粗暴執法、以罰代管甚至違法執法等行為,在執法中,講人情、拉關係、權錢交易等不良現象沒有杜絕,執法行為的隨意性沒有得到根本控制,因此,當違章者無賴撒潑,阻撓執法時,圍觀民眾在情緒上大都傾向於支持違章者,這就助長了違章者的抗法氣焰,加之有居心不良者煽風點火,使事態進一步擴大,並有可能釀成暴力抗法事件。