農村公路治超工作調研報告 篇1
農村公路作為公路網的有機組成部分，是關係一個地方政治、經濟發展，關係人民民眾的生產、生活，關係建設社會主義新農村和構建和諧社會的重要基礎設施。隨著近幾年公路事業的蓬勃發展，公路基礎設施建設有了長足的發展，然而與幹線公路相比，農村公路依然相對滯後。我省啟動治超工作以來，通過各項專項整治等一系列強化治超活動，車輛超限超載運輸雖得到了明顯遏制，但給農村公路路政（治超）帶來了新的課題。筆者就如何加強農村公路路政（治超）管理工作，確保農村公路完好暢通，為村民的出行創造更加安全、更加和諧的交通環境，談一粗淺的看法。
農村公路治超所面臨的形勢
近幾年，隨著幹線公路治超工作的深入開展，超限超載車輛繞行農村公路愈演愈烈。農村公路作為農村經濟發展的主要基礎設施，超限車輛的恣意橫行使技術標準較低的農村公路的路產損害嚴重，地方經濟發展與農村公路管理之間矛盾日漸突出。主要表現在以下幾方面：
一是商品流通越來越頻繁，大型超限、超載運輸車輛為了逃避公路部門的執法檢查，出現了“不走大路走小道”、“不走省道走縣道”的現象，使農村公路管養的路段由於超限運輸車輛的繞道行駛，嚴重破壞路面結構層，極大地縮短了公路、橋樑的使用壽命，給建設標準相對較低的農村公路造成了巨大的損害。
二是農村公路建設快速發展與路政管理相對滯後的矛盾，特別是執法手段不夠的問題亟待解決。由於現行法律法規授予路政執法機構的（治超）執法手段有限，對於違法行為只能警告、勸返、罰款、卸載或消除違法行為等。由於沒有強制權，對在農村公路上從事超限運輸等違法行為不能及時有效地加以制止。
三是農村公路路政（治超）任務繁重。由於農村公路具有分布廣、線路長特點，加之路政管理人員普遍較少、經費裝備嚴重不足，兩者矛盾十分突出，以致農村公路的路政治超工作難以到位。
四是治超經費與裝備嚴重不足。就我市而言，截止07年底已通縣道1682公里、鄉鎮路2709公里、通村路6406.3公里，難以投入更大的精力對農村公路進行有效的路政巡查與管理。由於對公路的巡查密度低，不能隨時掌握路面動態和路產情況，難以對路產路權實施有效的監控與保護。
五是受局部利益影響到當地政府對治超工作的支持力度。我市在強化治超期間，根據國、省治超精神對農村公路實施以堵為主的方針，在臨渭區、華陰、白水等部分縣（市、區）採取設立s彎道、龍門架等限寬、限高設施，有效地限制了大型超限車輛駛入農村公路，但也嚴重影響了當地農副產品的外運。個別地方政府不支持，民眾不滿意，破壞限制設施現象時有發生。
六是區域內短途超限車輛成為農村公路的治超新難點。當地運輸業戶以“游擊戰”形式與治超人員玩捉迷藏，躲避檢查，闖關逃檢、暴力抗法等現象依然存在。
七是農用車輛超限界定標準難於執行。面對農用車輛，車型複雜，改裝車多，許多車輛不裝載也超限等現象，有些部門和車主鑽政策空隙，導致車主上訪，社會不安，使治超工作進退兩難。
八是治超外部環境不容樂觀。從近幾年治超的經驗來看，短途運輸車主和源頭企業主大都與有權者和社會閒雜人員聯手，涉及到各個“特權”部門和行業，有的利用手中的權力威脅治超單位的領導和治超人員，有的雇用黑惡勢力毆打執法人員，使治超工作的順利開展時常受阻。
農村公路治超的對策與建議
針對當前農村公路超限運輸車輛不斷增加，嚴重危害公路及公路橋樑的現狀，必須引起高度重視，努力探索治超有效途徑。
一是儘快建立治理車輛超限超載運輸長效機制。將路政經費統一納入財政撥款，建立統一的經費保障體系，避免執法中出現趨利性，以保證執法人員必需的經費，確保農村公路路政(治超)管理工作的正常開展。
二是加強各級政府的高度重視。牢固樹立以法治路的觀念，摒棄“靠山吃山，靠路吃路”的短視行為，克服地方保護主義，帶頭做愛路護路的模範。按照統一領導、分級負責的原則，建立適合本地區實際情況的農村公路路政管理模式，加強領導，落實責任，明確目標，因地制宜，切實保障農村公路的完好、安全和暢通。
三是繼續加強宣傳力度，利用電視、報刊、網際網路等各級媒體多渠道、全方位、多形式的方式，適時開展治超專項治理活動，不斷營造良好的治超氛圍，贏取社會各界更多的理解與支持。
四是加強源頭管理。充分發揮路政、運政、交警、計重收費、治超“五位一體”聯動治超機制，嚴格履行職責，加強貨物源頭監管、車輛的現場處理與責任倒查機制等，力求把違規超限超載運輸行為消滅在源頭。
五是創新農村公路治超模式。採取靜態檢測與流動稽查相結合方式，配備流動巡查車輛，加大巡查與治理力度，在重要的農村公路上設定治理超限運輸卸貨點（流動點），採取就地卸貨，只卸不罰的辦法。或根據實際工作現狀，在一些重要農村公路上設定勸阻站或防護墩等，以保證治超盲區路段路產完好。
六是加強農村公路路政（治超）的立法。針對農村公路路政管理工作中大量出現的新情況、新問題，儘快制訂相應的法規。要對現行的交通、公安等有關部門的法規、規章進行認真清理，防止在路政執法中出現無法可依或部門條款互相撞車的現象發生。
七是堅持教育，提高路政執法人員綜合素質。加強對路政執法隊伍的教育與培訓，強化服務意識，嚴格考核與評議。以文明“視窗”創建活動為載體，推動行風建設，不斷提高路政執法人員自身素質和辦案水平，培養和練就一支依法行政，文明執法，風紀嚴明，誠實守信的公路路政執法隊伍。
此外，在進行農村公路建設規劃時，應提高公路橋樑的荷載設計，以滿足農村市場大噸位運輸的需要，為當地鄉鎮發展農村經濟提供強有力的基礎設施保證。
總之，農村公路治超工作是一項難度大、任務艱巨複雜的長期工程，是公路路政管理部門的一件大事，必須引起各級領導的高度重視，任重而道遠，來不得絲毫的鬆懈麻痹和厭戰情緒。加強農村公路治超工作，推進農村公路路政管理，有利用更好地發揮農村公路的經濟效益和社會效益，建立健全規範化的長效治理機制，突出源頭治理，鞏固路面治超，維護治超工作的良好秩序，是保護農村公路的建設成果，對推動當地經濟又好又快發展，促進公路事業健康發展和社會主義新農村建設具有長期而深遠的意義。
農村公路治超工作調研報告 篇2
近年來，我區交通基礎設施建設有了長足的發展，農村公路建設步伐明顯加快，但路政管理工作還相對滯後，“重建輕管”問題仍舊突出。如何依法提高農村公路路政管理水平，保障公路完好、安全和暢通，是擺在我們面前的一個重大課題。
目前，我區農村公路里程總計535.5公里，其中：縣道89.9公里、鄉道48.4公里、村道387.9公里、專用公路9.1公里，等級普遍偏低。“十二五”以來，全區交通基礎設施建設有了長足發展，路路面加鋪工程完工，路、路、路等路段相繼改造通車，“村村通”工程提前完成，xx大渡河一橋順利建成，xx大渡河三橋、四橋建設已納入“十三五”規劃，聯網暢通工程xx大道xx段建成加快實施，重型貨運車輛穿城而過即將成為歷史。但是，路政管理工作還相對滯後，存在較多急需改進的問題。一是建控區缺乏統一規劃管理。多數公路兩側建築控制區缺乏統一規劃和管理，路產路權不明確，不少地方存在任意在公路兩側紅線內興建餐館、商店、旅社、停車場、設定非交通標誌牌等現象，公路兩側尤其是城鄉結合部路段違章建築林立，呈現公路街道化態勢。二是侵占路面路權現象頻發。不少道路路面被任意占用，當作曬場、堆場、垃圾場、修理場、停車場等，一旦到了秋收季節，公路上稻草、玉米、穀子比比皆是，尤以鄉道、村道為甚。三是治理超載超限形勢嚴峻。許多路段大噸位重型車輛多，車輛違法超限超載行為屢禁不止。如路xx段改建完工不到兩年，路面、路基損壞就呈蔓延趨勢，雖投入大量資金維修，通行狀況仍然較差。四是路政管理體制不夠完善。路政管理不能單靠路政部門，需要多方齊抓共管，綜合治理。公路街道化等問題嚴重侵占了公路路產和路權，使路政執法難度大，需要當地鄉鎮政府的支持配合。
（一）堅持有法可依，提升治路水平。一是修訂完善地方管理辦法。應修訂完善目前仍在生效的《xx市xx區人民政府關於加強公路路政管理和保障公路完好安全暢通的通告》（府通〔20__〕5號）與《xx市xx區農村公路建設和管理辦法（試行）》（府辦發〔20__〕29號）兩個規範性檔案，進一步規範農村公路路政管理工作，確保在違法行為查處過程中有法可依。二是加大依法整治力度。加強日常巡查，加大巡查密度和頻率，提高巡查質量，對違法行為多發路段進行專項治理，加大對超限超載運輸的治理力度。三是建立健全工作機制。依據“職權法定、權責一致”的要求，科學調整管理方式和執法手段，全面推行行政執法責任制，依法實施路政許可、路政處罰等強制措施。
（二）堅持依法行政，規範執法行為。一是加大培訓力度。每年組織路政執法人員參加省、市交通路政部門舉辦的各類培訓不少於4次，及時組織執法人員參加換證和新領證的執法考試，切實增強執法人員的素質和能力。二是樹立良好形象。認真按照交通運輸部《關於印發<交通行政執法禁令>和<交通行政執法忌語>的通知》和《關於印發交通行政執法風紀等5個規範的通知》要求，秉公執法，熱情服務。三是規範執法行為。將執法職責、執法程式、收費標準等事項進行公示公開，嚴格按照規定著裝，佩戴行政執法有效證件，亮證執法，狠剎“門難進、臉難看、事難辦”的歪風邪氣，杜絕“吃、拿、卡、要”行為。
（三）堅持執法必嚴，加強隊伍建設。一是抓思想整頓，重點解決執法意識和執法宗旨的問題。二是抓組織整頓，主要檢查路政人員的執法資格和執法主體是否符合法律、法規的要求。三是抓紀律整頓，杜絕有法不依、執法隨意的現象。四是抓作風整頓，檢查是否做到“兩公開，一監督”，執法行為是否規範，執法態度是否文明等。凡是對違反執法紀律，情節嚴重、影響極壞的執法人員，要堅決註銷執法資格，調離執法崗位，對違反勞務派遣人員管理規定的工作人員堅決予以退回。
（四）堅持宣傳先行，最佳化工作環境。一是認真開展《公路法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》等普法教育，為路政管理工作創造良好的工作氛圍。二是創新宣傳方式，以案說法，以直觀圖文為教材，充分利用戶外廣告、報紙、廣播電視等多種形式對路政管理進行多層面、多角度宣傳，全面提升路政管理的民眾認知度。四是把每年3月作為“公路法規宣傳月”，通過開展各項宣傳活動，讓更多的人關注、關心、支持、參與路政管理。
（五）建立聯動機制，共創嶄新局面。一是與區人民法院建立聯絡制度，定期召開聯絡會議，通報執法情況，重大路政案件及時向法院諮詢，組織路政人員旁聽行政案件的審理，提高執法水平。二是與鄉鎮政府及相關職能部門建立協作關係，與交警和運管等部門建立資源互享、信息互通、人員互動、優勢互助的協防機制，與鄉鎮派出所建立聯動機制。三是與公路沿線各鄉鎮、村委建立工作聯絡制度，實行“路政聯繫卡”制度，進一步完善路。
政協管網路，形成綜合治理格局。
（六）健全路產檔案，完善基礎工作。針對近年來路政管理與執法中暴露出的新建公路建築控制區劃定不及時、路產範圍不明晰、路產檔案不健全等問題，路政管理機構應依法參與新建公路交工、竣工驗收工作，建立健全本行政區域內的路產檔案，增強路政管理的條理性和規範性。同時，建議區政府以檔案形式確定尚未確定公路用地範圍和路產、路權範圍的農村公路，及時劃定新建公路建築控制區的範圍，並設定醒目的標樁、界樁。
農村公路治超工作調研報告 篇3
按照市交通局的要求，我局安排專人對農村公路建設及管養工作中存在的問題、矛盾進行調查、梳理，通過研究、討論，有針對性地提出解決方案。具體情況如下：
一、農村公路建設及危橋改造
1、農村公路建設計畫逐年壓縮，原規劃第二輪建設項目不能按照規劃年限實施完成，省、市下達銅山縣第二輪（20__~20__）規劃總里程702公里，20__年省市下達計畫里程僅為118公里，20__年建設規模尚未下達，按照此進度推進，至20__年尚不能完成原規劃總里程的一半，而省、市要求建設通達社會主義新農村規劃集中居住點道路尚無統一規劃，計畫上報盲目性較大。鎮、村民眾對規劃不能按期實施意見較大。建議向省爭取追加20__、20__年建設計畫，儘可能按照規劃實施。如計畫爭取困難，也可建議省修訂農村公路建設規劃，以確保規劃目標順利實現。
2、危橋改造補助標準低，省市對農村公路危橋補助標準為中橋1000元/平方米，小橋800元/平方米，而目前銅山縣危橋改造成本約為中橋2300元/平方米，小橋2600元/平方米，省補助不足工程造價一半。今年我縣將累計完成危橋改造17座，完成總投資1333萬元，省補資金僅546萬元，缺口787萬元。省、市將危橋改造作為農村公路建設下步工作重點，但縣政府承擔巨大的配套資金壓力將嚴重影響危橋改造進度和工作積極性。建議向省爭取提高對蘇北農村公路危橋改造補助標準。
二、農村公路管理養護工作
銅山縣，地處蘇、魯、豫、皖四省交界和淮海經濟區中心，環抱徐州市區，具有典型的城郊型經濟特點。銅山縣境內現有高速公路4條：霍連、京福、京滬、寧宿徐，高速公路出入口8個。國道4條，省道4條，更有1400餘公里的縣、鄉級農村公路，在全縣形成了高密度的公路網，為滿足經濟發展和農民出行提供了保障。
三、目前我縣農村公路管養工作的現狀
1、管養資金落實不到位
我縣共有縣道360.738公里，鄉道1001公里，村道474.195公里，省公路局於今年八月份對全縣鄉道網進行了確認，但資金撥付仍未調整到位，實際撥付我縣的資金里程為縣道305公里，鄉道663公里，村道474公里，資金總計785.6874萬元，與實際管養里程不符。不能實現“有路必養，養必到位”的目標。
銅山縣政府對管養工作高度重視，每年從財政預算中拿出200萬元，從“五小”養路費中安排300萬元，用於彌補我縣農村公路管養資金缺口，但仍不能滿足管養資金需求。為此，縣政府要求各鎮每年籌集配套資金20萬元，但實際上鎮財政由縣財政統一管理，採取報賬制，鎮級財政根本無力籌集配套資金。建議向省爭取儘快按照縣、鄉道規劃里程撥付管養資金。
2、超載、過境車輛多，老路損毀嚴重，修補難度大
由於我縣的地理區位特殊，過境交通量大，貨運車輛多，而且超載超噸現象普遍，對道路的損壞非常嚴重，加上農村公路本身設計菏載偏低，在建設中，我們已提高了結構標準，但仍出現道路早期損壞現象，我縣雖然採取了多種措施，限載、治超等，但效果不大。
我縣已盡最大努力對列養道路進行壞板修復，但由於資金有限，仍有部分損毀道路得不到及時修復，影響了安全行車和管養工作考核。建議省市撥付管養資金時適當考慮縣道大中修工程，以便集中解決老路修補問題。
3、路政人員少，路產路權難以有效維護
農村公路的路產路權維護工作，我縣在公路站路政大隊的基礎上，成立了4箇中隊，12名人員，具體負責我縣縣道的路政管理工作。由於人員數量有限，對1001公里的鄉道無法顧及，只能依靠各鎮政府，對所轄範圍內的鄉、村道路進行路產路權維護，但由於沒有執法權，管理效果不佳。
4、民眾愛路護路意識淡薄：長期以來形成的生活習慣，導致民眾愛路、護路意識淡薄，在路面上堆放雜物，占道經營、打穀曬場等現象隨處可見。我縣在開展正常管養工作前進行了一個多月的集中整治，效果明顯，路容、路貌有了明顯改觀。但民眾多年形成的生活習慣不易改變，亂堆亂放、占道經營等現象仍屢見不鮮。對此，我們將加大宣傳力度，一方面繼續採用電視、電台、報紙等媒體宣傳，還要採用簡報、宣傳單、橫幅、展板、巡邏車等形式對農民朋友進行宣傳，要宣傳公路法、道路管理條例、路產路權政策、農村公路管養政策等等，要讓農村公路管養工作得到廣大的人民民眾的認可和支持。要讓民眾體會到農村公路就是他們自己受益的，要讓他們自覺監督、自發維護，儘快形成全民愛路、護路的氛圍。
我縣今年農村公路建設與危橋改造任務已完成，農村公路管養工作基本能夠正常開展，針對工作中存在的問題與困難，我們將不斷調查研究，摸索解決方案，我們相信，在各級領導的關心和支持下，通過縣、鎮兩級政府的不懈努力，一定能把我縣農村公路建設、管養工作提升到新的台階。