農貿市場管理調研報告範文 篇1
菜市場是指一區域內用於銷售蔬菜、瓜果、水產品、禽獸、肉類及其製品、豆製品、熟食、土特產等各類農產品和食品的以零售經營為主的固定場所。現在的菜市場已經不完全是那種自發形成的馬路市場，而是相當一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產生活需要而建立的固定區域。菜市場與人們的生活是息息相關的。當前，在"保增長、保民生、保穩定"以及"農貿小市場，民生大工程"的政策與號召下，大力推動布局合理、設施完善、經營規範的農貿市場建設，對於降低流通成本，方便和促進居民消費，穩定就業，促進社會和諧發展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現實是殘酷的，當前菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序，價格公允，以及相關部門管理得有多么的好，菜市場有多么的乾淨等等。可能我們經歷的菜市場依然是那種比較髒亂，沒有什麼秩序，更嚴重的是我們一進菜市場就會感到一股難聞的味道，甚至於有一種再也不想進菜市場的衝動。針對這些問題，為全面、準確的掌握市區菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調研，現將有關情況報告如下。
一、調查目的
掌握市區菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。
二、調查對象
分布在陽邏的三個菜市場，即分別是陽邏平江集貿市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿市場和中商附近是由政府規定設立，但中百附
近的菜市場是由當地的老百姓自發地在哪裡擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有城管在哪裡管理，但仍然很混亂。
三、調查時間
上午星期六以及12日的早上
四、調查方式
由於考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意，根本沒有時間來完成一份問卷調查，所以我們小組成員採用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪裡對菜市場的秩序進行維持，我們也就政府方面提出了一些問題。可以說問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。
五、調查內容
主要是了解附近民眾對菜市場的看法，出於什麼樣的考慮將菜市場設在這裡，菜市場設在這個地方設立有什麼樣的優點以及缺點，以及菜市場平常是怎樣進行管理的，還有就是早上那一陣人流後殘留的垃圾該如何處理等等。這些內容可能包含的不是特別的全面，但每一個視角看到的是不一樣。
六、調查結果
上面都是對此次調查菜市場的簡單介紹，下面看看此次調查我們所獲得的結果：
（一）菜市場所存在的基本問題
首先當前經濟發展帶來我國集貿市場的發展，但存在問題如下：
一、集貿市場發展現狀之市場規劃布局不適應城市發展要求
近幾年來，中國經濟的迅猛發展，給各級各地城市建設注入了充足的馬力，城市市容環境改造建設在全國各地如火如荼地進行，傳統破舊的城中村式集中居住區正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點點地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位於道路改造、開發建設。遍地開花的新型小區開發建設，也沒有及時將集貿市場建設納入整體規划進行統籌建設，集貿市場生存發展的空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區內不斷凸顯了出來。僅以漢陽區為例，目前全區共有23個有形集貿市場，它們大部分布於鍾家村及二橋這兩個傳統人口密集區，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側及永豐、江堤兩鄉相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局，不僅使我區集貿市場生存發展陷入"有市無場"和"有場無市"的尷尬境地，也導致了自然集市、占道經營、推車串巷叫賣的現象在一些人口密集生活區依然存在，既有損於文明和諧的城市形象，也影響到政府開發新區、建設新漢陽等重大戰略目標的順利實施。
二、集貿市場發展現狀之市場硬體設施殘缺破舊，改造難度大
作為我國社會經濟發展的歷史見證者，城市集貿市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統居民區周圍自然形成，並先後經馬路市場和大棚市場發展而來，有著近30年的歷史。由於受當時社會經濟、生產力發展水平等條件所限，市場硬體建設設施簡陋、結構單一、功能不全的弊端重重。市場內上下水管道設計不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設施不全，食品經營衛生環境髒亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經營衛生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿市場實行"農改超"的升級改造力度，但從已改超集貿市場的整體效果上看，無論是市場硬體設施改造，還是內部功能布局，都還處於低層次建設水平。"臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟"的市場環境狀況沒有得到根本性扭轉。一些地方市民民眾尖銳指出：集貿市場已成為與城市現代化氛圍反差最大的場所之一，是現代化都市中的一個不和諧音符。
三、集貿市場發展現狀之市場管理創新不夠，與現代化的管理要求差距明顯
傳統城市集貿市場大多經歷過國有企業的轉向轉型，已形成了多元化的市場結構體系，現場管理人員也多半是從原來的經營管理隊伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經驗，但另一方面，他們也過分依賴這種老經驗、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結構陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴重，思想上的守舊導致了管理方法創新上的嚴重匱乏。雖然，一些新建市場在引進先進管理人才和改進管理方法上，有了一些新的思路和創舉，但迫於投資貸款過重的經濟壓力，創新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉過頭來，重新採用投資少、見效快的傳統管理手段。市場經營管理水平與強勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。
四、集貿市場發展現狀之經營者整體素質較低，跨躍式發展受制約
集貿市場經營者多是農村富餘勞動力和城市下崗失業人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴重。他們對作為市場主體對象所應承擔的自責己任認識不足，短斤少兩、欺詐消費和銷售未經檢測、檢疫食品等非法經營行為在市場內時有發生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異於殺雞取卵，既有悖於文明經商、誠信服務的市場氛圍形成，也給整個市場的繁榮發展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經營者自己來埋單。
在全國集貿市場存在的問題中，經過我們小組的實地調查、親身經歷，總結出來武漢陽邏地區菜市場出現的以下問題：
一、布局不合理，市場基礎設施薄弱，建設水平不高，基礎設施是農貿市場管理和建設的硬體，但市場最突出的問題是硬體設施問題，頂棚式市場結構，通道式攤位格局，狹小節約型攤位設計，活禽宰殺沒有專門設計，熟食攤位沒有防蠅設施、水產攤位設計排水不科學，導致場內"髒、亂、差"現象嚴重。
二、馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農貿市場的管理是多方面多層次的，一
些經營者打"時間差"，"候鳥型"馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經營，形成移動式或馬路市場，農貿市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的"合法化"。
三、攤位費租賃收費標準與市場現狀不適應。隨著城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城市居民日益增多，居民對農貿市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設相配套的市場網點建設相對滯後，現有的農貿市場存在先天的布局缺陷，已不能適應城市化的發展需要和居民的消費需求。
四、市場法制環境差，管理不到位。陽邏農貿市場管理工作，雖然由城管、工商、環衛等單位根據各管轄職能各司其職，但由於缺乏具體、全面專業的市場管理辦法，職責不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發展環境不優，一些職能部門重收費、輕管理、不服務，加重了市場業主和經營戶的負擔，擾亂了市場的正常經營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。
五、衛生情況不好，髒亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現象嚴重，沒有固定攤位，城管沒有進行人性化管理，以驅趕式的.方法解散攤主，人們素質有待提高，偶爾會發生爭吵事件，污染嚴重，影響附近居民生活，設施簡陋，投入不足，農貿市場改造提升難度大，管理落後，規範化程度低，市場環境不容樂觀，行政管理混亂。
（二）菜市場存在問題的原因
隨著我地城市化建設的不斷推進，居民生活條件的改善，人民民眾對生活服務質量的要求越來越高，農貿市場在合理布局、設施配套，日常監管，食品安全等方面出現不少矛盾和問題。
農貿市場管理調研報告範文 篇2
“小市場，大民生”。農貿市場的管理和維護不僅關係到百姓日常生活，也關係到城市形象、社會穩定。當前，我市市區農貿市場雖經過多年升級改造，硬體條件有一定改善，但日常管理仍存在諸多問題，未能從根本上改變“髒、亂、差”的現象，成為文明城市創建的短板。作為農貿市場文明城市創建的牽頭部門，市工商局在實地調研、外出學習、總結經驗的基礎上，建議我市積極創新農貿市場管理模式，建立以專業化物管為主體的新模式。現報告如下：
一、當前農貿市場存在的四大突出問題
（一）農貿市場的公益性功能缺失。目前，我市農貿市場建設中，政府的公益性投入相對不足，私人資本成為市場開辦的主導力量，過於追求短期利益，致使政府的巨觀調控難有抓手。以海陵區為例，該區現有農貿市場20家，其中國有2家，集體5家，私有13家，私有化率達到65%。
（二）市場主辦方的日常管理責任落實不到位。私營農貿市場追求經濟效益的最大化，缺乏對農貿市場管理的長遠投入，最多安排維持基本運行的人員，維持較低水平的管理，在衛生保潔、場內攤位規整、場外車輛停放等環境秩序方面普遍存在問題。而這些問題就是文明城市創建檢查中的主要失分項。對比而言，國有或集體所有的農貿市場在日常管理，特別是創建期間的市場管理中，就相對認真，工作到位。
（三）農貿市場的管理機制存在缺陷。屬地管理制度落實不到位，鄉鎮、街道對農貿市場尤其是私營農貿市場缺乏有效的管理手段，參與管理的積極性不高。行政職能履行不到位，工商、商務、城管、衛生、質監、食藥、物價等部門“多龍治水”，牽頭部門“頭難牽，責難擔”。特別是工商部門取消垂直、移交食品監管職能的背景下，牽頭開展農貿市場文明城市創建工作更加困難。此外，各級政府比較重視農貿市場硬體設施的建設和改造，而管理需求的供給明顯不足，對市場主辦方不切實履行衛生保潔、攤位規整、車輛停放等日常管理職能缺乏必要的監督、制約措施，導致文明城市創建期間出現政府部門出錢出人出力代替市場主辦方維持日常管理的情況。
（四）市場規劃建設相對滯後。從整體來看，農貿市場的布局不合理，跟不上城市發展的進程，有些地區嚴重缺乏，造成居民生活不便。例如，海陵區迎春東路兩側現有東方花園、東苑公寓、東方名門、東方名邸、宮涵花園、鵬欣尚城、天和佳園、萬泰國際花園、鵬欣領譽等9個小區，但附近僅有一個育才農貿市場。從個體來看，無論是國有的還是私營的農貿市場，都缺乏主動加強自身建設的內生動力，沒有嚴格執行創建標準，僅是被動應付政府交辦事項，對內部設施的建設和改造投入不足，導致有關硬體設施達不到創建要求。
二、外地經驗做法
浙江、上海、珠海、常州、揚州等省市均已通過國有資本回購農貿市場或輸出管理等方式，逐步實現農貿市場的公益性回歸。就我局赴揚州實地調研的情況來看，揚州的主要做法有以下五條：
（一）政府主導。揚州市廣陵區政府下發的《關於印發〈廣陵區農貿市場所有權與管理權分離的實施方案〉、〈廣陵區農貿市場提檔升級工作實施方案〉、〈廣陵區農貿市場長效管理考核辦法〉等檔案的通知》（揚廣府[20__]116號）中，明確提出按照所有權與管理權相分離的原則，由政府成立國有控股公司，通過市場化運作的形式，採取回購、直管、託管的方式對農貿市場進行有效管控。區政府成立農貿市場所有權與管理權分離工作領導小組，明確一名分管區長任組長，各街道、鄉鎮、園區、區市場監管局、財政局、城管局為領導小組成員。
（二）市場監管局牽頭。領導小組辦公室設在區市場監管局。區市場監管局牽頭，聯合各鄉鎮、街道、園區，與現運營農貿市場主辦方進行所有權與管理權分離的商談。其中，荷花池市場由政府和市場主辦方簽訂10年租賃契約，每年花180萬購買了經營權。
（三）屬地管理。實施所有權與管理權分離的農貿市場，按照屬地管理原則，交由所在地的鄉鎮、街道、園區統一管理。市場的日常管理工作由各鄉鎮、街道、園區成立市場物業管理公司，統一負責；行政執法職能則由街道、城管、市場監管、交警等部門組成的城市管理聯合執法大隊來履行，重點對“場外場”、“攤外攤”等突出問題實施綜合整治。
（四）資金投入。揚州石塔市場每年市場收取的物業管理費和達到標準管理所需投入的差額預計在10萬元左右，目前是由區政府給予專項扶持資金。荷花池市場目前已收取攤位費120多萬元，尚有整個二層未出租，可達到收支平衡。
（五）強化考核。《廣陵區農貿市場長效管理考核辦法》中規定，由區政府安排專項資金，作為農貿市場管理考核專項獎勵經費，以“以獎代補”的形式，給管理達標的農貿市場予以補貼，對有突出貢獻的鄉鎮、街道、園區以及相關職能部門予以獎勵。
三、相關建議
鑒於當前市場化改革的總體趨勢，結合我市實際，我局建議，採取成立農貿市場物業管理公司的方式，向各農貿市場輸出專業化管理服務，提升日常管理水平。
（一）管理模式
市級層面成立以分管市長或分管文明創建的市領導為組長，市發改委、財政、商務、工商、規劃、建設、城管、衛計委、食藥監、農委、質監、物價、公安、消防和海陵區、高港區、醫藥高新區、姜堰區等部門和單位為成員單位的農貿市場管理領導小組，負責統籌協調各項行政管理職能。明確一個牽頭部門，設立農貿市場管理領導小組辦公室，負責指導農貿市場物業管理公司的籌建和建後考核工作。各區則成立相應的組織機構。
為便於日常管理，我局建議以區為單位設立農貿市場物業管理公司，負責籌建單位為政府指定的牽頭部門。物業管理公司採用現代治理結構，負責對各農貿市場實行專業化物業管理，統一管理標準、統一人員培訓、統一人員委派、統一考核評估。
（二）運作模式
1、籌建公司。農貿市場物業管理公司可採取兩種方式籌建：一是依託現有的物業管理公司，如市機關事務管理局的沁蓮物業，直接輸出保潔、維修、管理等各類人員；二是成立專門的物業管理公司，獨立運營，獨立核算。
2、組織談判。由牽頭部門與市場主辦方和實際經營方商談購買物業服務的具體事宜，國有市場和集體市場原則上必須購買。私營市場如不願購買服務，則必須執行物業管理公司制訂的統一標準和要求，配足、配齊各項設施及人員，接受統一培訓，服從統一管理和考核。
3、實際接管。接管後，物業管理公司將根據標準化管理的要求，嚴格履行衛生保潔、場內攤位規整、場外車輛停放等日常管理責任，配合相關部門抓好場內商品質量檢測、各項自律制度落實等工作。農貿市場管理領導小組辦公室將組織公安、城管、工商（市場監管）等部門開展周邊環境專項整治，確保接管一個，整治一個，達標一個。
4、強化考核。為了提高管理的積極性，建議安排農貿市場管理考核專項獎勵經費。市農貿市場管理領導小組辦公室對考核達標的各區農貿市場物業管理公司給予獎勵。各區農貿市場管理領導小組辦公室對考核達標的農貿市場和有突出貢獻的相關職能部門予以獎勵。
（三）資金投入和來源
1、投入。主要為實施標準化管理和維持現狀所需的資金缺口，根據市場規模不同，按5萬—30萬測算，每年預計投入400萬左右即可。其次為考核獎勵資金，根據考核等次不同，按1萬—3萬測算，預計投入25萬元左右。
2、來源。我局認為可從兩個方面解決：一是增加投入。可優先從商務部門的市場管理專項資金中列支，缺口部分由市、區財政統籌劃撥，建議主要以獎勵形式發放。二是減少支出。可協調相關部門和單位，按照民用標準結算農貿市場的水費、電費，對於物業管理公司，給予相關的稅費減免政策優惠。
（四）實施步驟
採取“分類試點、分批實施、政府主導、規範運營”的思路，在5年內實現市區19家主要規模農貿市場的物業化管理，其中海陵區12家，醫藥高新區3家，高港區4家，基本能滿足市民的需求。
1、試點先行。選擇海陵區3家市場進行試點，為全面推行積累經驗。國有市場選擇欣蓮市場（地址：二號區北門，經營面積1000㎡），歸屬市機關事務管理局；集體市場選擇海光市場（地址：海光新村附近，經營面積5000㎡），歸屬海陵區城西街道仁景社區；私營市場選擇雙龍市場（地址：六號區西北角，經營面積2700㎡）。預計投入不超過80萬。
2、全面推進。剩餘的16家市場，分4年完成，由各區制定時間表，每年1—3家市場。
（五）統籌規劃
1、科學規劃。市規劃部門應根據城市發展規劃和商業發展規劃，對《泰州市市區農貿市場布局規劃》進行修訂，進一步完善農貿市場的規劃和布局。各區應根據規劃，採取多種運營方式，合理加大農貿市場的布點和建設工作。對於新建小區，建議規劃部門在與房產開發商簽訂契約時，明確配套建設的市場產權一律轉交各區的鄉鎮、街道，由各區農貿市場物業管理公司統一管理。
2、加強立法。建議在20xx年出台的《泰州市區農貿市場管理暫行辦法》的基礎上，制定新的泰州市區農貿市場管理辦法，著重完善農貿市場的準入和退出機制，理順部門關係，增加對市場主辦者不切實履行衛生、消防、服務、日常管理等職責的監督和制約措施，減除市場管理的隨意性和無法可依的狀況。
農貿市場管理調研報告範文 篇3
相城區作為蘇州市的北門，自XX年成立以來，一直保持著經濟發展的快速發展勢頭，城市建設日新月異。“水城、花城、商場、最佳生態休閒人居城”城市建設的理念已經深入人心，相城區正在實現從偏遠農村向現代城市的華麗轉型。與人們日常生活密切相關的城鄉農貿市場，隨著經濟和社會的進步，得到了前所未有的發展。
一、市場建設的基本情況
（一）基礎設施建設：
目前，襄城區有一個大型農副產品批發市場，總面積85800平方米，600個攤位，300個門面。還有42個屋頂和室內農貿市場，其中9個屋頂市場，占農貿市場總數的21.4%，33個室內農貿市場，占農貿市場總數的78.6%。其中，縣以上零售農貿市場1個，鎮零售農貿市場10個，村(社區)農貿市場31個。這42個農貿市場總經營面積91280平方米，設計攤位2422個，門面477間。
隨著城市的發展和人口的增加，區鎮政府加大了對農貿市場建設的投入，特別是XX年以來，襄城區加大了城鄉農貿市場的升級改造力度。XX年前，完成了第一輪鄉鎮農貿市場升級改造，基本解決了鄉鎮農貿市場由露天市場向室內市場的巨大轉型，各市場的占地面積和攤位布局都有較大改善和最佳化。自XX年以來，襄城區率先升級村級農貿市場，計畫通過新的建設和改造，在三年內升級34個村級農貿市場。截至8月XX日，襄城區已完成32個村級農貿市場升級改造任務。通過升級改造，這些村級農貿市場的硬體條件得到最佳化，50%以上的吊頂式市場升級為室內市場，市場內攤位布局更加合理。同時，明確了市場組織者的職責，調整了市場管理者，大大提高了市場管理水平，真正方便了城鄉人民的日常需求。
(二)農貿市場的管理
由於農貿市場建設投資大，投入產出回報率低，加上農貿市場是公眾聚集的場所，管理者的管理能力高，導致社會力量不願意參與農貿市場建設。因此，相城區農貿市場的組織者主要是鄉鎮二級集體，相城區43個市場中只有一個是私人投資的。
通過近年來城鄉農貿市場的升級改造，消防、食品安全、消費者權益保護、市場應急預案等各項管理制度得到完善，特別是市場信用分類監管工作得到很好落實。每個鎮級農貿市場在建設或改造過程中根據需要配備消防栓、滅火器等消防器材，並有專門的食品檢測室，配備食品安全檢測儀器，有專門負責人。目前，襄城區11個鄉鎮級農貿市場均為星級文明誠信市場，魯牧農貿市場還榮獲五星級農貿市場榮譽稱號。
二、市場運作的基本情況
(1)雇員
批發市場從業人員1200人，其中農民1180人，占總數的98.3%。農貿市場從業人員2295人，其中農民1767人，下崗職工228人，其他300人，分別占77%、10%和13%。農民是農貿市場從業人員的主體。隨著城市化的推進，越來越多的無地農民在沒有更好生存技能的情況下，在農貿市場尋找就業機會。農村農貿市場不僅方便了人們的生活，也為部分失地農民提供了生活保障，為政府解決就業問題、維護社會穩定發揮了作用。
(2)經營規模
經過多年的不斷升級改造，襄城區湧現出一批大型農貿市場。從市場成交額來看，XX市相城區年成交額超過1億元的市場有4個，占總成交額的9.3%，分別是生態園批發市場、鹿牧市場、湯唯市場、皇岱市場；年營業額在5000萬元至1億元之間的市場有5個，占11.6%。從農貿市場的營業面積來看，營業面積5000平方米以上的有5家，占總數的12%；營業面積3000平方米以上5000平方米以下的市場5個，占12%。從市場經營者來看，生態園批發市場有1200個經營者，農貿市場有6個100人以上的市場，占總數的14.2%。
隨著城市建設的推進，人口集聚將增加效益，培育一批大型農貿市場，從而進一步帶動市場周邊的商業發展。
(3)肉、菜、魚等重點商品銷售
XX年豬肉、蔬菜、水產品年營業額。XX年，生態園批發市場豬肉總銷量2.07萬噸，其中本省其他城市生產2700噸，占總量的13%，外省生產1.8萬噸，占總量的87%。蔬菜年營業額1.27萬噸，其中3.7萬噸來自省外，占總量的29%，9000噸來自外省，占總量的71%；魚年營業額1200噸，其中本市生產100噸，占總量的8.3%，其他城市200噸，占總量的16.7%，其他省份900噸，占總量的75%。
XX年，襄城農貿市場共銷售豬肉15829噸，其中從批發市場採購13407噸，占銷售總量的84.7%，通過屠宰場採購1387噸，占銷售總量的8.8%，通過其他方式採購1035噸，占銷售總量的6.5%。XX年，從農貿市場購買的蔬菜總量為23639噸，其中從批發市場購買18086噸，占總銷售額的76.5%，從場地掛鈎購買1693噸，占總銷售額的7.2%，從其他方式購買3880噸，占總銷售額的16.4%。魚類採購總量為9564噸，其中批發市場6850噸，占總銷售額的71.6%，現場魚鉤1686噸，占總銷售額的24.6%，其他渠道928噸，占總銷售額的9.7%。
從數據中可以看出，批發市場是農貿市場中肉類、蔬菜、魚類等重點農產品的主要來源，與生產基地直接掛鈎的產品比例不高，隨著城市化進程的推進，農民自產自銷的情況會更加萎縮。
三、當前市場建設和管理的不足
雖然鄉城區成立以來，農貿市場的數量和規模有了很大發展，對滿足人們的日常需求起到了不可替代的作用，但我們應該看到，目前農貿市場的建設和管理仍然存在一些問題，一些問題必須引起政府的重視。
(一)缺乏對農貿市場的特別規劃
農貿市場建設要與城市建設規劃同步，堅持規劃先行。沒有規劃，必然導致建設的無序。目前，襄城區農貿市場建設布局沒有專項規劃方案。有些地方農貿市場總量過大，發展過快，有些是多餘的。就目前場館內攤點和門店的運營情況來看，常住人口變化不大，但市場呈指數級增長。此外，各種超市和大賣場的快速開放和擴張，必然會導致人多吃不完的局面。表面上方便消費者，但對設立市場的組織者造成了土地資源和資金浪費等諸多不利因素，社會效益和經濟效益無法協調。隨著空置的攤位和店鋪越來越多，管理成本也隨之增加。目前，一些農貿市場面積大、空置，市場攤位空置率達到50%以上，不僅造成了很大的浪費和人們的意見，也給市場的後續運作帶來了一系列困難。
(二)現有市場布局與城市發展不協調
1.農貿市場和住宅區不匹配。襄城區很多住宅區距離現有農貿市場較遠，不方便人們買菜。這種情況導致一些社區出現了許多無證經營農副產品的車庫店和街頭流動攤點，不僅影響了城市形象，也帶來了食品安全隱患。
2.盲目追求建設規模。近年來，一些農貿市場越建越大，市場利用率低，華而不實。農貿市場的建設不應過分追求規模，而應充分考慮便利性，堅持適度規模，合理布局，完成商業項目，倡導適度市場競爭。
(三)農貿市場企業註冊率不高
襄城區42個農貿市場中，註冊為企業的農貿市場有17個，占總數的40.47%。其中，所有鄉鎮級農貿市場均已依法審批，辦理權屬證書手續齊全。因此，11個鄉鎮以上農貿市場有營業執照。但由於歷史形成的原因，很多村級農貿市場事先沒有取得合法的土地使用審批手續，也沒有辦理營業執照所必需的產權認證手續，給以後的市場管理帶來了困難。
(四)村級農貿市場管理不到位
大多數村級農貿市場由於規模小，不能給市場組織者帶來明顯的經濟效益，甚至有些市場組織者對市場採取放任自流的態度。一些村級農貿市場沒有配備專職的市場管理人員，在物業管理、食品安全檢查和討論裝置等方面存在差距。整個市場處於髒、差、亂的狀態，容易發生食品安全事故。通過調查發現，襄城區各類農貿市場的管理力度不強。42個農貿市場共有137名經理，平均每個市場只有3.2名經理。經理存在“一高”和兩個低點”這種情況，即年齡高、文化素質低、工資低的情況，導致了這個管理團隊人員流動性大的特點。
四、農貿市場建設和管理的建議
(1)合理規劃，適度建設農貿市場
村級農貿市場建設和管理的統一規劃和統籌協調，在遵循當地城鄉規劃和商業網點布局規劃的前提下，本著方便交通、管理、交易和生活的原則，根據規劃區內居民人口、服務半徑和消費需求等因素合理確定。在場地布局上，將商品劃到城市，合理安排交易區域。食品經營區與非食品經營區分開；經營生鮮畜禽和水產品的區域與其他食品生產、加工或者經營區域相分離；將生食攤檔與熟食攤檔分開；將待加工食品的攤位與直接入口的攤位分開；家禽經營區、活禽和水產屠宰區應相對獨立和封閉。市場應設立無公害農產品交易區，並設立農民自產自銷交易區。
(2)拓寬渠道，加大市場建設力度
農貿市場是關係民眾切身利益的公共配套設施和公益事業。投入成本高，收益低。各級政府要在政策和資金上給予必要的支持和投入。
1.爭取投資主體多元化。建議去“政府推動、社會參與、市場運作、多元化投資；市場建設之路“誰投資誰受益”激勵機制，充分發揮村(社區)集體資金的引導作用，鼓勵和吸引符合條件的個人參與入股，實現投資主體多元化。
2.努力實行差別財政補貼。建議政府遵循實事求是、量力而行的原則，根據不同村(社區)的財力情況實行差別化財政補貼，優先考慮經濟困難、財力薄弱的村。
(3)政府主導，相關部門共同管理
對於農貿市場的管理，不僅工商部門要加強管理，各級政府和相關職能部門也要根據《江蘇省城鄉集市貿易管理條例》、《蘇州市政府關於更新改造城市農貿市場三個檔案的通知》、《關於進一步加強農貿市場管理的通知》積極履行職責， 《關於推進城鄉農貿市場升級改造的指導意見》和《關於加強區政府村級農貿市場管理的意見》比如城管、公安、衛生、環境、質量、價格等部門的職責就非常明確。 只有各司其職，齊心協力，才能從根本上改變現狀，創造一個公平競爭、清潔衛生、安全可靠的消費環境，保證消費者安全食用、安全使用。