農村水電發展狀況調研匯報

縣是國家電網供電區,沒有獨立的縣地方電網、小水電自供電網僅為個別水電站。

三、水電資源開發與可持續發展的建議

㈠將水電建設作為社會主義建設的重要內容。發展農村水電、加快農村電氣化建設,是實現農業和農村現代化的重要條件,農村水電(水能)是廣大山區農村最寶貴的資源,水電建設通過開發農村水電(水能)資源,變資源優勢為經濟優勢和農民增收優勢,是興縣富民的最有效途徑,對建設社會主義新農村提出的“生產發展,生活寬裕,鄉風文明,村容整潔,管理民主”五個目標,具有巨大的促進作用。

㈡加大中央對水電建設的投入力度。建議中央“xx”期水電建設補助資金占總投資的80%。原因:一是“xx”以後所確定的電氣化建設縣大部分在老少邊窮地區,即革命老區、少數民族地區、邊境地區和貧困地區縣,特別有的還是國家扶貧開發重點縣。由於這些縣基礎條件差、財政自籌能力弱,亟需中央進一步加大投資力度。二是農村水電開發程度越來越高,開發難度越來越大,同時承擔防洪、灌溉等綜合利用任務,需要國家增加引導資金。三是為了加強水能資源管理,加強河流水能資源規劃工作,加強項目前期工作,制止無序開發,需要國家加大投資作為啟動資金。四是為了鼓勵農民入股開發農村水電,增強農民入股的信心,降低農民入股或利用土地使用權合作經營方式開發的風險,也需要加大中央電氣化資金的投入力度。

㈢儘快落實執行財政部、水利部出台《農村水電增效擴容改造財政補助資金管理暫行辦法》。如及早執行該辦法能及時救活一大批發電企業,不僅能提高水能資源利用效率,促進節能減排,保護河流生態環境,還能消除公共安全隱患,並讓當地人民民眾受益。

㈣進一步合理調整小水電上網電價。目前執行的小水電上網電價,已很不適應市場經濟的發展需要,嚴重影響了小水電的建設發展,特別影響到國家提倡的開發徑流式電站的制約。因此,建議進一步合理調整小水電上網電價。

㈤切實落實農村水電站及其配套電網6%增值稅政策。國家雖然對農村水電及其配套電網出台了6%及小規模發電企業3%增值稅政策,但由於政策不協調、不配套,抵扣的問題未解決,部分地區未執行該政策。建議切實落實農村水電站及其配套電網6%及小規模發電企業3%增值稅政策。

㈥重新制定水電建設信貸政策。重新研究制定放寬小水電建設信貸扶持政策,金融部門為鼓勵水電新農村電氣化建設提供信貸支持。安排政策性專項貸款,實行低息或貼息優惠,適當延長貸款償還年限等。

㈦對規模較小水電建設項目工程適當簡化手續,以降低開發成本。農村小型水電站工程的建設規模均較小(500kw以下),但須辦理的手續(環境評價、水土保持方案論證、水資源論證、林業報批、土地報批、防洪同意書、水資源同意書、工程的設計審批等)環節多,另外,工程建設若實行規範化管理,嚴格按基建程式辦(招標投標制、工程監理制等),工程的前期工作周期長,投資較大。建議在確保全全的前提下,出台相關扶持政策,對規模較小的工程適當簡化手續,並同意業主(項目法人)採用邀請招標方式確定施工單位以降低開發成本。