三、解決農村復員退伍軍人社會保障問題對策
解決農村復退軍人社會保障問題，主要是解決其養老保障、醫療保障問題。可考慮從妥善解決養老保險、醫療保險或提高其基本生活補貼三個方面入手。
方案一：參照寧波慈谿、溫州平陽等地的做法，允許(！)其一次性補足15年繳費年限，享受養老保險待遇。這一辦法的優點是可滿足大部分要求進入社保復退人員的要求，有效減少社會矛盾。但考慮這些復退軍人家庭經濟條件（經濟條件普遍不富裕）和年齡等實際情況（60周歲以上的有4971人，70周歲以上的有1378人），以XX年為例，一次性繳足15年需一次性支付7萬元左右，大部分復退軍人難以負擔。因此即使放開政策，預計也有相當部分人員不會參保，要求解決其生活保障的呼聲仍然存在。
方案二：參照XX年後復退人員生活補助辦法，一次性補發這批人員的生活補助費。復退軍人按每人軍齡兩年，每人發放生活補助3000元計算，財政共需支出約3000元×13000人=3900萬元。這一方案不能從根本上解決其基本養老保障問題，且是一筆較大的開支，單靠縣市級財政無法負擔。
方案三：儘快出台覆蓋城鄉的基本養老保障制度，軍齡因素在享受待遇時予以體現。目前，《浙江省人民政府關於建立健全覆蓋城鄉居民的養老保障制度的意見》已經出台，《台州市人民政府建立健全覆蓋城鄉居民的養老保障制度（試行）的意見》也正在修訂中。省檔案中對於探索建立以農民繳費為主、政府補貼為輔、村集體經濟組織給予補助，有一定社會統籌性質的農村社會養老保險制度提出了指導性意見。地區和縣級市在制定相關政策時，也應考慮復員退伍軍人的軍齡等實際情況，並在繳費和待遇享受環節予以體現。一是在制定政策時，將軍齡視做繳費年限。二是在制定年齡檔次、繳費和享受標準時，部分年齡檔次上，待遇享受高一些。例如普通民眾繳費3萬元可享受500/元的待遇，同等情況下，有5年軍齡的復退軍人在繳費額度上予以打折，或在待遇上予以提高。
綜合上述三項方案，筆者認為，比較妥善且真正從根本上解決農村復員退伍軍人基本生活保障問題的方案是方案三。即儘快出台覆蓋城鄉的基本養老保障制度，並充分考慮軍齡實際因素，在享受待遇時予以照顧，體現黨和政府對復退軍人等特殊群體的關懷。相信隨著黨和各級政府對社會保障問題重視度的不斷提高，基本養老保障體系、政策的不斷健全與完善，農村復員退伍軍人的社會保障問題會得到妥善解決。