邊境地區黨的建設經驗調研報告

(一)處理好“主與次”的關係。在工作中要堅持“彈鋼琴”的方式,善於抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。基層組織建設工作千頭萬緒,要把與黨的中心工作和民眾關心的熱點難點對接度高、聯繫緊、關係大的工作作為重點。基層組織建設中,黨員隊伍素質建設是重點,而黨員的行為和黨性的評價又是重中之重,直接影響黨組織在民眾心目中的形象。要有所為有所不為,把資源配置、力量組合、精力投入放在重點工作上,確保基層組織建設取得實效。

(二)處理好“分與合”的關係。一方面要重點整合農口、群團、科教等各部門在聯繫服務農村基層中顯現出的資金、人才、物力等方面的優勢,整合資源,集中聯動,另一方面要詳細制定工作方案,量化工作職責,形成組織部門牽頭抓總體,職能部門密切配合,分工明確,齊抓共管的工作格局。通過領導幹部聯村、部門包村、黨員幹部駐村,集中打造亮點村、幫扶後進村,以點帶面,以分促合,推進農村基層組織建設整體發展。

(三)處理好“上與下”的關係。上級黨組織的目標任務是工作的行動指南,民眾滿意度是衡量工作的最終標尺。要在認真分析,統籌考慮,有機結合,做到讓上級黨組織放心,讓民眾滿意的基礎上,建立健全黨建問責、實績公示、民眾評價等工作制度,全面搭建“組織滿意”與“民眾滿意”有效對接的工作平台,把基層組織和黨員幹部“上與下”的關係有機統一,進一步激發基層組織的活力。

四、存在的問題和不足

近年來,xx縣涉邊農村基層黨組織和基層政權建設得到了鞏固和加強,但隨著農村各項改革的不斷深入和各項事業的不斷發展,黨的基層組織和政權建設面臨的新問題、新矛盾、新挑戰日漸突出,在一定程度上影響了農村基層組織建設層次和水平的提高,阻礙和制約了農村的發展。

(一)基層黨建工作與行政工作不協調。一是存在重經濟輕黨建的現象。部分基層黨組織帶頭人沒有把黨建工作與經濟工作有機結合起來,對基層黨建工作畏難情緒較大,積極性不高。二是存在村“兩委”關係不協調現象。由於認識上的偏差,少數村黨組織和村民委員會之間存在不協調的問題。主要體現在部分村幹部錯誤地將“黨的領導”和“核心地位”理解為村黨組織權力至高無上,不尊重村委會應有的法定權力,而村委會把“自治”片面地理解為村委會不受任何制約的權力,因而排斥黨支部的領導和上級政府的管理和指導。

(二)部分村黨組織和村民委員會班子的戰鬥力不強。主要存在著“兩弱”問題。一是個別基層組織軟弱。工作中思路不清,帶領農民致富的路子不寬、辦法不多,致富信息不廣,不能滿足廣大民眾致富奔小康的迫切需要,影響了基層組織戰鬥堡壘作用。二是部分村幹部能力偏弱。一些村幹部素質不高,缺乏開拓精神,在新的形勢下,對黨的路線貫徹不力,部分村幹部工作方法簡單,自身致富能力差,帶領民眾致富的能力有限。無法做到“個人形象一面旗,工作熱情一團火,謀事布局一盤棋”,導致基層組織在民眾中的威信不高,缺乏凝聚力和號召力。