邊境地區黨的建設經驗調研報告

(三)部分村黨組織抓黨員教育管理不力。一是黨性教育簡單化。滿足於讀讀檔案,念念報紙,缺乏結合黨員實際,進行推心置腹的思想交流、真誠的批評與自我批評,不能真正解決黨員黨性黨風存在的問題;二是科技培訓一般化。組織培訓不能結合實際,針對性不強,滿足不了新時期黨員的實際需求;三是組織學習突擊化。平時不組織黨員學習、培訓,對入黨積極分子、村級後備幹部不注意培養,等到上級黨組織檢查或民主評議黨員時突擊抓,致使有的黨員把自己混同於一般民眾。

(四)對資源整合的概念理解十分模糊。一是一些黨員從沒有考慮過什麼是基層黨組織資源、基層黨組織的主要功能、怎樣才能發揮出基層黨組織資源的優勢來加強和改進農村黨建等問題。二是部分黨員對資源整合的必要性和緊迫性認識不足,認為抓經濟建設才是“硬道理”,抓黨建工作是“軟任務”,抓與不抓、抓好與抓壞問題不大,缺乏創新的勇氣和動力,更有部分基層黨員認為資源整合是上級黨組織考慮和有能力辦到的事情,與己無關。

五、思考和建議

在新的歷史條件下,加強邊疆民族地區農村基層組織建設,既是一項緊迫的現實任務,也是一項長期的政治任務。只有開拓創新,構建基層組織建設惠民富民的服務體系,邊疆民族地區的經濟社會才會又好又快的發展。

(一)注入新活力,打造一支好隊伍。建設一支作風過硬、民眾擁護、能發揮先鋒模範作用的好黨員幹部隊伍,是加強和改進邊疆民族地區基層黨組織建設的基礎。一要強化培訓,提高黨員幹部素質。要實施鄉村黨員幹部素質提升工程,以縣、鄉黨校為陣地,以“學校 基地 農戶”為培訓模式,豐富培訓內容,延伸培訓層次,拓寬培訓渠道,大規模系統培訓鄉村黨員幹部。通過有效培訓,提高農村黨員幹部執行政策的能力、依法辦事的能力和興農富民的能力。二要發揮作用,擴大黨員幹部社會影響力。要通過開展“雙帶雙創”、“黨員責任區”、“一幫一”等主題實踐活動,引導和激勵農村廣大黨員幹部充分發揮先鋒模範作用,從而擴大其社會影響力。三要加強管理,樹立黨員幹部良好形象。要大力推行黨員目標管理和實施分類管理制度,把黨員的崗位工作目標和黨建任務結合起來,把任務落實到每個黨員身上,形成目標責任體系,增強黨員的黨性觀念和責任意識。通過有效的管理,切實解決黨員管理難到位、素質難提高、作用難發揮的問題,消除黨建工作的空白點和薄弱環節。

(二)適應新形勢,建設一個強班子。把邊疆民族地區基層領導班子建設得更加堅強有力,是加強和改進農村基層組織建設的關鍵。一是要建立和完善黨員幹部理論學習考核、激勵和約束機制,引導廣大邊疆民族地區農村黨員幹部切實武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是要把理順村“兩委”關係,作為形成村級班子工作合力的重要保證來抓。一方面,要積極探索黨組織領導的實現形式,引導和幫助村黨組織改進領導方式,逐步實現黨組織工作規範化。另一方面,要引導和幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念,自覺接受黨組織的領導。同時進一步規範村級事務民主決策和民主管理程式,在實現村民自治法制化和民主監督程式化方面進行積極探索。三是要把認真解決後繼乏人問題,作為保持村級班子充滿活力的長久之計來抓。要積極做好在優秀青年農民中發展黨員工作,把那些政治素質好、年紀輕、有文化、懂經營、善管理的返鄉知識青年、退伍軍人、致富能手等納入培養視野,進行重點培養。要認真實施“三培工程”,有計畫有步驟地把青年農民黨員培養成致富能手,把致富能手培養成黨員,把黨員中的骨幹培養成村幹部,為村級班子做好人才儲備。