(三)落實新要求，完善一套嚴制度。建立健全一套行之有效的工作、管理和監督的好制度，是加強和改進基層組織建設的重要內容和保證。一要改進黨組織設定形式。要本著有利於經濟發展和有利於黨員教育管理的原則，積極探索解決在農村新型組織中及時設定黨組織問題。要適應農業產業化、集約化經營的新發展和農村剩餘勞動力轉移加快的新變化，探索依託產業、中介組織建黨組織的管理新模式以及異地建立黨組織進行管理的新模式。二要推行基層民主政治制度。加強新形勢下的農村基層組織建設，要與推進農村基層民主政治建設結合起來。要下大力氣抓好村務公開的經常化和規範化建設，建立村務公開聽證制度，完善村民代表議事制度、村組財務審計和幹部離任審計制度，提高村務公開民主管理工作水平。三要完善監督考評制度。要建立健全目標與責任、考核與獎懲有機結合的工作運行機制，促使農村基層組織建設制度化、規範化，從而促進農村基層組織建設工作的落實和整體水平的提高。
(四)探索新方式，走出一條新路子。選準一條符合當地實際的發展壯大集體經濟的好路子，是加強和改進邊疆民族地區基層黨組織建設的中心。一要更新觀念引好路。要鼓勵鄉村黨員幹部大膽突破傳統觀念的束縛，在發展集體經濟方面動新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發展思路。二要因地制宜選好路。要堅持科學的發展觀，把開發利用自身優勢同調整農村產業結構、實現生產力各要素的最佳化組合相結合，同發展高效農業、推進農村產業化進程和引導農民進入市場相結合，同增加農民收入和保證基本農產品的有效供給相結合，通過盤活村集體存量資產，挖掘資源優勢，千方百計增加集體經濟實力。三要強化服務鋪好路。新形勢下發展和壯大集體經濟，需要各有關職能部門大力扶持，提供服務，創造良好的外部環境。各有關職能部門要堅持因地制宜原則，幫助鄉村黨組織選準集體經濟發展的著力點和突破口，並在政策、資金、項目、技術等方面提供有力支持。