二、原因分析
我縣基層幹部隊伍存在的諸多問題，主要有以下幾個方面的原因：
(一)從幹部自身角度講。少數幹部特別是領導幹部政治素質較差，宗旨意識淡化，理想信念動搖，缺乏大局觀念，缺乏事業心和責任感，不能起到表率作用。個別幹部“官本位”思想嚴重，“民本位”思想淡漠，乾工作，想問題，考慮自身利益多，考慮民眾的利益少，不能設身處地的為民眾著想，腳踏實地地為民眾辦實事，脫離基層，脫離民眾，脫離實際，缺乏求真務實，真抓實幹的精神和解決問題的能力。這是我縣基層幹部作風問題存在的根本原因。
(二)從單位管理角度講。一是失之於軟，失之於寬。有不少基層單位雖然也有不少制度和規定，但執行不力，約束力不強，對違反制度和規定的幹部，有時該批評的沒有批評，該教育的沒有教育，該處理的處理不夠，甚至姑息牽就，沒有起到應有的懲誡作用，這是客觀上助長了幹部隊伍中的不良風氣。二是缺乏競爭激勵機制。有一些基層單位，人員臃腫，人浮於事，幹部乾與不乾一個樣，乾多乾少一個樣。幹部缺乏危機感，沒有上進心，工作消極被動，這在一定程度上為不良風氣起到了推波助瀾的作用。
(三)從幹部管理上講。一是選人用人視野不開闊。近兩年，在基層提拔了不少幹部，但總的來看，仍然存在著上級部門選拔多基層選拔少;領導熟悉的選拔多、公開選拔的少等問題，這在一定程度上影響了基層幹部工作的積極性。同時，在幹部選拔過程中，論資排輩的問題也比較嚴重，還沒有打破年齡、學歷、身份、任職年限等界限，使一些工作出色的幹部受到阻滯，在客觀上導致了“熬官”現象。二是幹部“下”的渠道不暢通。由於傳統的幹部選拔任用和管理制度帶來的弊端還沒有得到很好的解決，幹部“能上不能下”的觀念還沒有完全轉變，領導幹部終身制還沒有完全改變，危機感不強，導致幹部“下”的渠道狹小，“下”的比重偏少，“能上不能下”的問題比較突出。調整不勝任幹部工作難度大、干擾多，往往對不勝任幹部不是被擱置，就是用批評教育的方式予以遷就，下不了調整的決心，甚至“平級調動，一走了之”致使那些平平庸庸的不稱職幹部反倒心安理得當“太平官”，造成幹部的心理錯位。其次是幹部考核評價制度不完善。目前推行的崗位目標責任制，普遍存在著定性內容多、定量標準少的問題，特別是缺乏體現不同崗位、不同層次的評判尺度和標準，導致實際工作中出現德才尺度難掌握、工作政績難認定、民眾公認難把握的“三難”問題，客觀上給準確衡量幹部政績的優劣和正確確定幹部的升降帶來了困難。三是幹部交流步伐較慢。我縣這幾年雖然加大了科級幹部交流，但仍然存在著科級幹部交流面小，一般幹部沒有進行交流的問題。有不少幹部在本單位、本崗位工作時間太長，思想鬆懈，工作沒有新意，沒有上進心，難以保質保量、創造性地完成工作任務。
三、對策及建議
市、縣委決定，從xx月底至xx月底，集中進行基層幹部作風整頓活動。結合開展這項活動，特提出如下意見：
(一)加強教育引導，增強幹部轉變作風的自覺性。首先，要加強理論學習和宗旨教育，使廣大幹部牢固樹立全心全意為人民服務的思想。要繼續發揚“領導苦抓、幹部苦幫、民眾苦幹”的“三苦”精神，真正從思想上親民、從感情上愛民、從行動上幫民，做到“民有所呼，我有所應”，“民有所求，我有所為”，用自己的實際行動密切黨和政府同人民民眾的血肉聯繫。第二，要堅持聯繫民眾制度。要在縣、鄉機關中繼續推行“三三制”工作制度，保證機關幹部三分之一時間處理日常工作，三分之一時間下基層蹲點，三分之一時間進行調整研究。縣級部門幹部每年下基層“三同”時間不少於30天，鄉鎮幹部每年下基層“三同”的時間不少於50天。第三，要堅持領導幹部聯繫點制度。除縣級領導帶頭抓好聯繫點外，全縣所有縣級部門、鄉鎮主要領導幹部每人都要抓好自己的工作聯繫點，實行“五個一”制度，即“每人聯繫一個貧困村、聯繫一個貧困戶、聯繫一個貧困企業、聯繫一個下崗困難職工、聯繫一個貧困學生”。各級領導幹部都要身體力行，勤到點，真駐點，實抓點，真正把聯繫點辦成各項工作的示範點。第四，要夯實責任。加強幹部隊伍作風建設，要實行部門、鄉鎮主要領導負總責。各部門、各鄉鎮要在這次活動中，廣泛徵求各方面的意見、建議進行綜合分析，歸類整理，梳理出需要解決的主要問題，認真開展對照檢查，及時議定改進措施，跟蹤檢查，督促落實，確保幹部隊伍作風不斷發生新的變化，以好的作風帶動和促進各項工作不斷邁上新台階。