(二)加強幹部管理，推進幹部能上能下工作。一是更新思想觀念，打牢幹部能上能下的思想基礎。首先，要強化幹部的公僕意識。教育各級幹部牢固確立“領導就是服務”的觀念，堅決克服“官本位”思想，消除患得患失的心理，辯證地看待“上”與“下”的關係，真正明白憑什麼上、為什麼下的道理，從而樹立正確的權力觀、地位觀和榮辱觀。第二，要加大輿論宣傳力度。要廣泛深入地宣傳黨的幹部路線和幹部人事制度改革政策，教育廣大幹部和民民眾正確對待幹部的升降去留，在全縣真正形成一種尊才讓賢、榮辱不驚的良好氛圍，為實現幹部“能上能下、能進能出、能官能民”營造一個寬鬆的社會環境。
二是健全管理機制，積極疏通幹部“能上能下”特別是能“下”的渠道。要根據縣委《關於推進幹部“能上能下”，轉變幹部作風的意見(試行)要求》，要從管理機制入手，區別不同情況，積極疏通幹部“能上又有下”的渠道。①實行末位淘汰制。對縣委、縣政府部署的重點工作和重大項目以及本部門、本鄉鎮確定的中心工作，制定出具體的量化標準和考核指標，確定具體的責任人，把責任、任務、時限、要求細化、量化到每一個人頭上，在規定的時間內進行考核和評議，依據考核結果，進行組織處理。對工作不力或因失職、瀆職，造成工作處於末位，並帶來一定失誤或損失的，予以停職檢查或就地免職。②實行待崗制。對工作實績較差、民眾反映有問題、被紀檢監察部門立案審查或因其它原因不宜繼續擔任某一職務的幹部，實行免職待崗，待崗期限為一年。待崗期滿後，再視情況作出妥善處理。③實行競爭上崗制。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，縣上拿出一些副科級崗位，縣級部門、鄉鎮也可以拿出一些重要職位進行公開選拔、競爭上崗，真正體現優勝劣汰，讓相形見絀者下。④實行談話誡勉制。對民意測驗基本稱職以上得票率達不到60%或不稱職票超過30%的幹部，由有關上級領導與其談話，明確指出存在的問題，進行批評教育，並提出要求，責令其限期整改。對經誡勉教育仍不改者，進行降職或免職處理。⑤實行引咎辭職制。對問題比較突出，在民眾中影響較差、或因瀆職、失職造成失誤或損失，但又難以給予黨紀、政紀處分的幹部，要求其提交辭職申請，主動引咎辭職。⑥推行交流輪崗制。對掌握人、財、物等重點部門、重點崗位的領導和一般幹部，進行適當的輪崗交流，可以在部門之間、鄉鎮之間橫向交流，也可以在部門與鄉鎮之間縱向交流。總之，要通過多渠道、多形式，促進幹部作風的轉變。
三是完善考核評價體系。①要嚴格按照縣委“能上能下”《意見》和《科級領導幹部監督管理苦幹規定》、《科級幹部考核辦法》、《一般幹部考核辦法》等有關規定，堅決調整不稱職幹部。②要建立以任期目標為主要內容的實績考核指標體系。以崗位分類為基礎，從定性和定量兩方面入手，制定相應的崗位職責規範，明確領導幹部在任期內或一定階段內的工作目標、實現目標的要求以及具體的獎懲措施。對能夠量化的，進行量化評估;對難以量化的，採取定性民主評議來確定。做到硬化指標，強化責任，剛化考核。③要改進考核方法。堅持階段考核與年度考核、單項考核與全面考核、重大事項及時考核與定期通報相結合的辦法，全面考察掌握幹部的工作實績。④要強化對考核結果的運用。對經考核政績突出者，該提的提，該升的升，有的甚至可以破格使用。對考核後認定的不勝任者，要兌現結果，該降的降，該調的調，決不能“一拉平”、“一鍋煮”，失去考核的本來意義。