民政局統籌城鄉發展情況調研報告

今年,我縣被列為全市城鄉統籌發展的試點縣,縣委、縣政府按照“全域規劃、試點先行”的理念和“四化並舉”的目標,提出首先在xxxx村和xx鎮xx村試點,逐步在全縣全面鋪開城鄉統籌工作。因此,當前在我縣推進城鄉統籌工作面臨重大的良好機遇,我們只有堅持以人為本、統籌兼顧,用新的發展理念調整城鄉關係,用全新的機制整合城鄉資源,用發展的辦法解決“三農”問題,在經濟發展的循環中統籌農業產業化的發展,在社會的進步中統籌城鄉發展繁榮,促進和諧社會建設。

一、我縣城鄉統籌發展的現狀

近兩年來,我縣經濟和社會事業均取得了長足的發展,尤其是在城市開發、重點項目、新農村建設等方面取得了明顯的成效,為統籌城鄉發展奠定了基礎。一是基礎設施建設方面先後實施了村村通油路、自來水等基礎設施建設工程。二是在社會保障方面先後推行了新型農村合作醫療、城鎮居民合作醫療、農村規範化衛生室的建設。三是統籌城鄉發展已列為我縣的重點工作。縣委、縣政府高度重視,成立了專門班子,抽調了專門人員,設立了辦事機構,還把統籌城鄉發展工作納入到了全縣績效考核範圍,統籌城鄉發展工作已全面展開。

二、我縣城鄉統籌發展面臨的困難和問題

1、基層幹部民眾對城鄉統籌發展概念仍比較模糊。調研中了解到,有不少幹部民眾在思想上對推進城鄉統籌工作的重要性認識不清。一是安於現狀,故土難離。許多村莊雖然規模小,人口少,基礎差,但大多數村民世代居住在這裡,不願意搬離。二是有的村民認為集中居住雖好,但擔心會造成距土地較遠,生產上會不方便;三是對推進城鄉統籌發展所需投入資金感到壓力很大;四是對於城鄉統籌的含義有些誤解和曲解。有相當部分人認為蓋座樓、修條路就是城鄉一體化。

2、城鄉二元結構影響城鄉統籌發展。長期以來,由於歷史和體制的原因,我縣與其他縣市一樣,城鄉二元結構非常明顯,農村依然落後,城鄉發展不均衡的問題還比較突出,城鄉居民收入差距仍然很大。城鄉基礎設施投入不平衡、不同步,農村缺少集體文化生活的場所,沒有垃圾、污水等處理設施。另外,由於受經濟的限制,農村各項社會保障還很不完善。

3、農民綜合素質較差,思想觀念落後。在我縣的農村中文盲、科盲、法盲仍有一定的比重。農民思想比較保守,傳統的小農意識根深蒂固,生產生活方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面存在“小富即安”心理,缺乏幹大事創大業的開拓進取精神。在文化素質方面受教育程度普遍偏低,據不完全統計,在農村勞動力中國小及以下文化程度占xx%,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面具有一技之長的人還比較少,種地粗放經營,打工只能賣苦力,從而嚴重地制約了農民增收。在道德素質方面贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢,團隊精神觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會風氣有所抬頭。農民素質不高的現狀嚴重製約著和諧社會發展的進程。

4、城鄉統籌發展思路和規劃尚不夠明晰。我縣作為試點縣,沒有現成的經驗可以照搬,很多工作都是在摸著石頭過河,在這之中有很多建設性課題、難題需要我們破解,很多創新性領域有待我們探索。