人大和民事執行改進調研報告

根據縣人大常委會XX年工作要點的安排,6月2號—3號,縣人大內司工委在人大常委會黨組副書記、常委會副主任秦賢斌的帶領下,就縣法院貫徹執行《省人民代表大會常務委員會關於進一步加強改進民事執行工作的決定》(以下簡稱《決定》)情況進行了調研,現將調研情況報告如下:

一、貫徹執行《決定》的基本情況

(一)加強組織領導,重視學習宣傳。自省人大常委會《決定》公布後,縣法院及時組織幹警認真學習討論,並通過標語、簡訊等方式向社會多方式、多渠道地宣傳《決定》的有關內容。縣政府轉發了《省人民政府關於進一步支持配合人民法院民事執行工作的意見》,要求各級政府及其相關部門認真履行職責,積極參與、支持法院的執行工作。全縣基本建立了由黨委、人大、政府、司法機關等多方面參與的執行工作聯席會議制度。

(二)執行工作機制漸趨完善。縣法院制定了一系列關於進一步規範執行工作的若干規定,明確了執行工作管理措施,加強了對執行程式、執行行為及執行款物的規範化管理;推行了執行裁決權實施權分離制度、建立並落實了執行聽證制度、建立了執行案件信息管理系統,與銀行徵信系統信息共享,在執行程式、時限、措施等方面實行跟蹤管理,促進了執行工作更加規範、有序地開展;在各鎮建立基層協助執行網路,在提供線索、協助調查、參與調解等方面發揮了一定的作用;建立執行救助制度,設立執行救助資金,健全管理機制,對符合條件的特困申請執行人實施有效救助。

(三)執行工作力度不斷加大。縣法院始終堅持把司法為民作為執行工作的根本宗旨,開展集中執行、突擊執行、專項執行等活動,採取申報財產、查封扣劃、依法搜查等措施推進執行工作,使執行難的問題逐步得到緩解。XX年—今年5月,共執結各類案件1524件,執結率為76.6%。

(四)集中清理執行積案效果顯著。採取強有力的措施,積極穩妥地處理執行積案1256件(其中委託執行案件43件)、清理執行信訪案件14件。自XX年以來,針對權利人為信用聯社、工行、農行等金融機構的借款糾紛展開專項執行活動、集中開展了計生部門社會撫養費徵收案件的執行、尤其是對青龍米業涉及200多位債權人的系列執行案件的妥善處置,得到了縣人大常委會負責人的充分肯定。

(五)執行隊伍素質逐步提高。縣法院始終把隊伍建設作為重中之重,深入開展社會主義法治理念教育、警示教育活動,積極參加省、市法院組織的各種業務培訓。XX年1月,院全體執行人員參加第三次全國法院執行人員綜合素質考試,有效提高了執行人員執行生效裁判、化解矛盾糾紛的能力。幾年來,縣法院執行局的工作多次受到市、縣委政法委、市中院、縣法院的表彰。

二、當前執行工作面臨的問題困難

1、審判與執行協作配合機制還不夠完善。有的案件審判與執行脫節,造成執行困難。如在立案審判階段採取保全措施不力,沒有及時採取查封、扣押、凍結措施,結果錯失執行良機;有的案件雖然保全,但未嚴格依法定程式辦理,導致被保全的財物被變賣,給當事人帶來不必要的損失。

2、執行內部管理工作還存在著一些薄弱環節。一是案件執行時間跨度較大,透明度不高,申請人無法及時了解執行進度,誤認為法院執行要靠關係,以致當事人對法院公信度產生懷疑。二是執行工作的考核機制不夠科學。上級法院片面考核高執結率,導致下級法院將未執結的中止案件不符合法律規定終結條件的案件以程式終結的方式全部統計到執行結案的總數中,有效執結率不高。三是執行工作保密制度落實不夠到位,致使部分被執行人輕易躲過追查、逃避執行,民眾對此反響較大。