二、奈曼旗公路收費存在的問題
公路修好了,過往車輛的車耗、油耗都降低了,同時也給地方經濟的發展帶來了很多方便條件,這的確是一件大好事。同時也出現了一些問題:
第一、收費站選址上不合理,影響地方經濟發展。
按自治區有關規定,國道111線每40公里,設一個收費站。例如:從下窪至浩特林場可設3個收費站。自治區政府檔案同意,在723-724公里處(即八仙筒鎮西)設一個收費站;第二個收費站應設在距八仙筒站40公里遠的大沁他拉鎮以北的763-764公里處;第三個收費站設在奈曼旗與赤峰交界的下窪。現在,第二個收費站設在大沁他拉鎮以南8公里的橋河,距八仙筒收費站60公里,距下窪收費站僅34公里。另外,橋河收費站距三道古街收費站僅幾公里。以一輛北京吉普車為例,從大沁他拉到下窪44公里,要過橋河、下窪兩個收費站,往返要交費40元;從大沁他拉到三道古街20多公里(大阜線),要過橋河(111線),三道古街(大阜線)兩個收費站,往返要交費30元;如果是8噸以上的客車、貨車,往返要交費100-120元,從而人為導致車流量減少,這種現象無疑給當地的經濟發展帶來了負面影響。
第二、有重複收費現象,加重了車主的負擔。
現在公路收費都由通遼市交通征費稽查所統一管理。XX年大阜線又在三道古街新設了收費站。從大沁他拉至三道古街20公里,此路段既是大阜線,又是國道111線。大阜線是1995年奈曼旗投資興建的三級公路,XX年建國道111線,在大阜線基礎上加高、拓寬,建成二級公路,該段公路有大阜線870萬元的投資。如果從大沁他拉到三道古街走大阜線,在20公里的路段上就要交兩次費(111線一次,大阜線一次)。此費用比燃油費還高,無疑要以運價上漲而帶動其它價格上漲的形式轉嫁到消費者身上,從而加重民眾負擔。
第三、公路收費還貸少,存在以路養人現象。
經測算,大阜線公路從1995年至XX年收費總額為810萬元,償還貸款44萬元,占5.43%;償還貸款利息342萬元,占42.22%;繳納稅金29.4萬元,占3.63%;交納經濟社會發展基金27.8萬元,占3.43%;形成固定基金27.4萬元,占3.38%;公用經費88.9萬元,占10.98%;剩餘資金28.9萬元,占3.57%;專項支出39萬元,占4.81%;人員經費和其它支出182.6萬元,占22.54%;這22.54%收費182.6萬元,在1995年至XX年6年時間用於66名職工的工資、福利、資金和其它支出。
第四、收費上繳,影響了地方稅收和經濟發展。
以XX年為例,大阜線公路日車流量約430車次,年收費額188.5萬元,從而產生地方稅收7.4萬元,經濟社會發展基金18.8萬元,此兩項收入26.2萬元,在預期有限年間還有上升趨勢。但收費上繳後,此款已不能由地方稅務和財政部門收繳,從而也影響了地方經濟的發展。雖然大阜線修路貸款已由通遼市交通征費稽查所償還,但大阜線地方修路投資870萬元沒有收回,該線路在未來有限年內還要繼續收費,所帶來的附加效益全部流失。
三、解決奈曼旗公路收費存在問題的建議
要想富,先修路。公路修好了,交通運輸業發展了,從而也帶動了其它經濟的發展,這是一件好事,公路收費目的是為了償還貸款,是為了以費養路。就上述存在的問題,我們提出以下建議供參考: