(二)、多方籌資,政策配套,為農村公路建設提供資金保證。資金問題是制約農村公路建設的關鍵因素。可採取“上級部門補助一點,農村民眾籌集一點,在外人員捐獻一點,聯繫單位贊助一點”的辦法,建立國家、省、市扶持、鄉(鎮)主體投資、社會融資、民眾投勞相結合的農村公路建設籌資機制。同時,要進一步加大項目資金的整合力度,將交通、扶貧、農開、退耕還林、土地開發等項目中所用於農村公路建設的資金進行統一管理,做到標準一致,項目資金從一個口子出,工作同步,避免同樣的建設,出現不同的補助標準和項目重複實施的現象發生。
(三)、精心組織,加大監管力度,為農村公路建設提供質量保證。一是嚴格按規劃和設計施工。市交通職能部門要嚴格統一勘測和編制規劃,所有項目,特別是新建項目,必須報市人民政府核准後方可實施,對未經批准擅自建設的項目,除由國土、規劃等部門從嚴處罰外,交通等部門堅決不予安排項目資金,徹底改變目前公路建設過程中的隨意性和侵占耕地的現象。二是要加強對施工現場的監管,建立完善的質量監控體系。交通部門要加強對施工現場的檢查和指導,尤其對施工環境較差、難度較大的項目更要加強巡查,以便及時發現問題,及時予以整改。明確施工單位、鄉鎮以及村級組織的責任。加強對村幹部及村民義務監督員的技術指導和業務培訓,使他們能夠更好地擔負施工各環節的質量監督工作。對主要材料要從嚴把關,建議對水泥、石灰、瀝青等外購材料,憑出廠合格單由農村公路管理局提取樣品,由相關檢測機構檢驗合格後,方可投入使用。三是從嚴要求,確保相關配套設施到位。對已建成路段的錯車道設定、路肩培土、急彎和危險地段的警示標誌及安全防護等附屬設施補救到位,對在建的路段要求在實施時同步到位。四是要堅持合理造價和工期,嚴格基本建設程式,按技術規範施工作業。堅持項目業主法人制、設計使用年限終身制、社會公開招投標制、工程監理制、工程質量責任追究制,建立起“交通行業指導,社會質量監理,村民代表監督,施工單位自檢”的質量保障體系,確保建設質量,促進農村公路建設健康發展。
(四)、建管結合,儘快出台我市農村公路養護辦法,為農村公路建設提供後續保障。隨著農村公路建設項目數量和公路里程的增加,若不切實改善這種重建輕養、失管失養狀況,將會使農村公路的使用壽命大大縮短,還會帶來一些安全隱患,有違農村公路建設的初衷。因此,積極探索,建立健全我市農村公路養護長效機制已迫在眉睫。一是要認識到位,加強對管養單位和沿線民眾愛路、護路的引導和教育,加強對農民民眾的養路、護路思想培養教育,牢固樹立“三分築路,七分養護”的思想,提高養護工作的責任感和積極性;二是要制度到位,儘快出台我市農村公路養護管理體制實施方案,明確農村公路管理和養護機制,逐步實現農村公路養護正常化、規範化;三是要責任到位,採取“誰受益,誰養護”的方式,通過突擊養護、日常養護、抓示範路等方式,充分調動鄉鎮、村組和廣大農戶養護的積極性。要大力推行“農村公路民養化”.通過協定、承包、委託養護等辦法將養護責任明確到村、到組、到人;四是相關保障措施要到位,在做好養護工作的同時,市農村公路路政管理局要充分發揮其管理職能,將清理路障、治理超載作為工作重點,嚴厲打擊有損農村公路的行為,為農村公路的健康發展提供保障。五是要確保養護經費的到位。採取市財政從農村公路養護經費中通過“以獎代撥”的方式撥一點,鄉(鎮)、村財政補一點、村民自籌一點的模式,建立穩定的農村公路養護經費渠道,為養護工作的順利開展提供有力的經費保障。