二、我市新農村社會化服務體系存在的主要問題
與發展現代農業、建設和諧新農村的新形勢相比，與現階段農民需要的社會化服務是全方位、多層次的新要求相比，我市現行的服務體系還有諸多不相適應的地方，仍然存在一定的現實反差。
1、當前的社會化服務與農民的客觀需求存在現實反差。隨著農村經濟的快速發展，農民的分工分業越來越突出，現行的社會化服務體系已經很難滿足廣大農民的新需求，主要表現為：服務內容比較單一，絕大多數服務仍停留在生產經營階段，難以滿足農民對項目資金、市場信息、風險防範、司法維權、精神文化等多層次的需求；服務缺乏針對性，有些部門或組織提供的服務脫離“三農”實際和缺乏操作性，難以滿足農民在生產、生活和社會保障等多領域的需求；服務力量薄弱，導致服務體系斷層，服務數量有限，服務時間滯後，服務效果總體上欠佳；服務管理不夠規範，缺乏有力的長效監管措施，特別是少數服務組織過於傾向商業化，在經濟利益衝突時，有犧牲農民利益的現象發生，不利於農村社會的和諧穩定。
2、農村綜合改革目標與公共服務職能的發揮存在現實反差。長期以來，涉農部門的社會化服務是以縱向領導體制為主的網路，主要職能是提供產前、產中、產後的綜合服務，且側重於技術服務。儘管近年來我市大力推進農村綜合改革，但在實際運行中，由於種種原因，尚未形成有效工作合力和發揮整體公共服務職能，也很難把眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益、經濟效益與社會效益緊密結合起來。
3、各類組織服務願望高漲與服務手段不足存在現實反差。與農村經濟快速發展相同步，以專業協會、龍頭企業為主體的各類組織服務“三農”的熱情空前高漲。而“三農”社會化服務涵蓋的範圍廣、內容豐、環節多、時效強，必須通過運用市場經濟規律並輔以必要的政策、資金等扶持手段，否則就會心有餘而力不足。但由於長期的、歷史的原因，當前對“三農”社會化服務體系建設投入仍顯不足，特別是投向農民專業協會、農業龍頭企業的政策和資金顯得嚴重不足，導致各類服務組織規模偏小、條件落後、發展緩慢、服務功能較弱，陷入了想做事情卻又沒有手段的兩難境地。
4、農業市場化進程加快與服務主體發育緩慢存在現實反差。發展現代農業和農業市場化進程的加快，客觀上需要比較健全發達的“三農”社會化服務體系。在現有的農村服務體系中，綜合配套的服務少，服務主體的功能與農民的需要相差甚遠。各類服務主體之間缺乏統一組織和協調，除各級農業技術推广部門外，其它大部分民間服務組織特別是各行業協會尚處於起步階段，開展服務工作也是各自為政，缺乏同其他組織聯手服務的主動性和自覺性。
三、完善我市新農村社會化服務體系的對策
堅持以科學發展觀為指導，立足現有經濟基礎、資源條件和新農村建設實際，積極探索構建行政性、公益性、商業性和互助性等“四大”服務體系，著力提高基層黨組織社會化服務水平，加快“三農”社會化服務體系建設進程。