1、以轉變職能、便民服務為重點，加快構建行政性服務體系。建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業社會化服務體系，是發展現代農業的必然要求，離不開政府的引導與推動，離不開政策的支持與保障。一是提高思想認識水平。始終把解放思想置於萬事之先，充分認識加強“三農”社會化服務體系建設的重要意義，將其作為發展現代農業、推進新農村建設的一項戰略性舉措，堅持以創新的思維超前探索、尋求突破，推動“三農”社會化服務由服務傳統農業為主向服務現代農業拓展和延伸，形成以政府公共服務為主導，以農民專業合作組織為主體，以農業龍頭企業服務為骨幹、以其它公益組織服務為補充的新型“三農”社會化服務體系。二是推進部門資源整合。加大農業、科技、商業、交通、財稅、金融等有關涉農部門資源的整合力度，引導其自覺參與服務體系建設“大合唱”，同心協力把農村社會化服務體系建設好。具體來講，就是要把單項服務拓展為綜合性、系列性服務，把產前生產資料、生產資金供應、產後銷售、加工、貯藏、運輸等環節有機地聯結起來，並在稅費收取、信貸支持、資金扶持等方面，對各類服務組織實行優惠政策，切實為“三農”服務。三是加快信息網路建設。以農業農村工作網為載體，圍繞農村信息需求多樣化的實際，加強資料庫建設，重點建設農業批發市場行情、農業科技成果、農村綜合信息、科技人才、農業資源、農業企業、農業政策、項目開發、招商引資，以及氣象、水文、抗旱防汛等資料庫，及時發布符合農民需求的信息資源。
2、以服務均等、成果共享為目標，加快構建公益性服務體系。“三農”社會化服務體系建設急不得，也慢不得，等不得。應從民眾最急迫、受益最直接而又力所能及的事情抓起，從投資少見效快、看得見摸得著的事情做起，積小變為大變，積小勝為大勝。一是基礎設施向農村延伸。牢固樹立農業基礎設施先行意識，把農業基礎設施建設作為農業和農村工作的重中之重。充分發揮仙洪試驗區的示範效應，重點建好百里網箱養鱔經濟圈、4萬畝優質稻和1萬畝噸糧田三大特色板塊，以特色板塊促進農民增收。圍繞三大板塊建設，抓好高產農田土地整理、現代農業綜合開發、小型農田水利建設以及水產基地建設，力爭形成比較完善的產業配套體系，把產業板塊的現代格局做出來。加強產業通道建設，把仙洪線打造成對外大連通、對內大循環的經濟大動脈。二是公共事業向農村覆蓋。堅持實施擴大就業的發展戰略，進一步完善就業和社會保障體系，鼓勵和支持農民自主創業，通過提供創業培訓、放寬市場準入和經營場所限制、提供小額擔保貸款，以創業帶動就業。大力實施“陽光工程”、“溫暖工程”、“雨露計畫”和“技能就業計畫”等轉移培訓項目，做好市內缺工企業與返鄉農民工崗位對接和就業服務工作。開展新型農村養老保險試點，做好農民工工傷保險工作。同時千方百計爭取國家政策和項目，大力發展教育、文化、衛生等農村社會事業，讓農民共享改革發展成果。三是加強生態環境專項治理。把農村污染問題提到重要議事日程上來。一方面，大力推廣農業新科技和標準化生產，解決農業面源污染問題。我市、張溝等地的水產生產就做到了“養殖過程有記錄，投入品有規定，養殖程式有規範，銷售產品可追溯”，產品免檢進入韓國市場，成為出口備案基地。另一方面，加大小城鎮污染處理設施建設力度，嚴格控制城鎮污染向農村排放和擴散，積極探索多元化籌資渠道，扶持全市各個鄉鎮逐步建設污水處理廠。