二、存在問題與工作對策
在充分肯定六市糧食系統反腐倡廉制度建設成績的同時，筆者在調查中也看到，各地推進年活動進展不平衡，少數地方和單位仍存在一些不可忽視的問題。一是在“四個年”活動上，重彼輕此。少數單位把開展園區建設攻堅年、企業改制突破年和糧食流通服務年活動當作硬任務，把制度建設推進年活動當作軟任務，工作應付“走過場”；二是在建章立制上，重業輕廉。一些單位業務管理制度制定的多，涉及廉潔從政、廉潔從業的制度少；三是在約束對象上，重民輕官。少數地方和單位曲解“依法治國”的含義，把依法行政、依法治企作為“依法治民”的依據，制定的規章制度約束一般幹部職工的多，約束領導班子和領導人員的少；四是在制度設計上，重規輕處。不少單位出台的規章制度，提出“要求”的多、規定“不準”的多，明確“制裁”的少，缺乏實效性和可操作性；五是在制度建設上，重修輕創。通過制度清理，對某些被保留的制度，酌情修訂是必要的，但不能“以修代創”，缺乏制度創新意識；據此，筆者認為，上級和有關地方糧食主管部門應當按照省委省政府關於開展反腐倡廉制度建設推進年活動的部署和要求，抓住重點，從以下幾個方面加以解決：
第一，各級糧食部門主要負責同志，應當同時履行糧食局長和黨組(黨委)書記的雙重職責，按照黨風廉政建設責任制的要求，大力推進糧食系統反腐倡廉制度建設。
第二，上級糧食主管部門應當加強對本系統開展制度建設推進年活動情況的督查調研，總結經驗，查找不足，突出重點，分類指導，確保活動紮實有效開展。
第三，按照中央懲防腐敗體系建設五年《工作規劃》的要求，結合糧食流通管理工作實際，在健全和創新制度的基礎上，構建糧食流通領域反腐倡廉制度體系。
第四，組織專題培訓和研討活動，大力提高制度建設的能力和水平，努力做到執行上級制度“具體化”、借鑑外地經驗“本土化”、制定新的制度“特色化”。
第五，要把是否堵塞了制度漏洞、促進了制度落實、推動了工作開展，作為檢驗制度建設推進年活動成效的重要標準，切忌搞形式、走過場。