四、治理、開發規劃影響評價
在環境本底和影響現狀調查的基礎上,分三個層次進行規劃的評價工作。第一是對流域內主要大、中型水利水電工程和防洪工程體系進行環境影響評價;第二是對工程布局密集的區域及相互制約的工程群系進行環境影響評價;第三是在上述工作的基礎上,結合其它工程的布局和聯繫情況,對黃河治理開發規劃的總體進行評價。
(一)單項工程評價
除幹流上的特大型工程外,原則上可僅對2000年前上馬的工程項目進行評價。已有評價成果的項目,一般均應直接引用。1、蓄水工程:幹流的龍羊峽、大柳樹、磧口、龍門、小浪底等在建和待建水庫;支流湟水的黑泉,洮河的九甸峽,無定河的五圪堵,涇河的亭口;沁河的張峰、河口村;伊洛河的故縣等大型水庫,應編寫環境影響報告書.幹流上的一些非控制性水庫工程和支流上的一些中型水庫應填寫環境影響報告表。
已建大型水庫如三門峽、陸渾和汾河等應編寫環境影響回顧評價報告書。
2、灌溉工程:新建、改建、擴建和已有的30萬畝以上灌區編寫環境影響報告書;10-30萬畝的灌區填寫環境影響報告表。
3、調水工程:流域內的“引大(通河)入秦(王川)”、引涇(河)濟青(水河)”和大汶河的“東水西調”應編寫環境影響報告書;跨流域的西線南水北調,從巨觀上粗略分析評價不同調水線路和方案對黃河流域生態環境的影響;下游的引黃入淀,入黃濟津、引黃濟青等調水工程重點評價下游水量減少產生的一系列環境問題。
4、防洪滯洪工程:專門用於防洪的使用機遇較大的(百年一遇以上)乾支流大型防洪滯洪工程體系,編寫環境影響報告書;使用機遇較小的填寫環境影響報告表,提出減免不利影響的對策和措施。
(二)工程群評價
1、梯級開發及蓄水工程群
(1)龍羊峽--大柳樹河段,河長744km,規劃布設有龍羊峽、拉西瓦、李家峽、公伯峽、積石峽、寺溝峽、劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽、小峽、大峽、烏金峽、大柳樹等13座梯級開發工程。其中龍羊峽、劉家峽、大柳樹為控制性大型水庫,其餘10座為徑流電站。重點預測評價這些工程設施不同組合存在和運用對區域環境地質、環境生態和經濟社會的影響,龍劉兩庫聯合調度和大柳樹水庫的反調節作用對整個黃河幹流及下游區域的影響。
(2)萬家寨--龍門河段:河長619km,規劃布設有萬家寨、龍口、天橋、磧口,軍渡、三交、龍門等7座梯級工程。其中,磧口和龍門為控制性大型水庫。預測評價的重點是,工程設施不同組合存在和運用對區域環境地質、環境生態和經濟社會的影響;磧口、龍門攔沙及運用對龍潼河段和三門峽庫區及下游防洪減淤的影響。
(3)三門峽--花園口區間:該區間目前及規劃有幹流三門峽、小浪底,支流陸渾、故縣、河口村等大型水庫。這幾個大型水庫的蓄水運用和調度對下游水害防治、生態環境建設具有重要作用。評價重點除應分析預測工程設施對區域環境地質、環境生態和經濟社會的影響外,還應結合下游的防洪工程、滯洪工程和灌溉工程,提出不同組合存在和運用對下游“黃泛區”“黃灌區”等區域的影響。
2、大片並聯灌區群
黃河灌區主要分布在八個區域:(1)湟水河谷地區,大小灌區已聯成片,灌溉面積已達到141萬畝。2000年計畫配套改善灌溉面積70萬畝,新增灌溉面積35萬畝;(2)甘肅中部及寧夏沿黃高地。主要以提水工程灌溉為主,灌溉面積已達198萬畝。計畫2000年配套改善60萬畝,新建130萬畝,達到316萬畝;(3)寧夏平原灌區,灌溉面積已達403萬畝,計畫2000年新增42萬畝,配套改善100多萬畝;(4)內蒙古平原灌區。灌溉面積約1000多萬畝,計畫2000年配套改善300多萬畝,新增擴灌80萬畝;(5)陝西關中地區,灌溉面積1420萬畝,計畫2000年配套改善85萬畝,新增185萬畝;(6)山西汾涑河地區。灌溉面積1010萬畝,計畫2000年配套改善620萬畝,新增131萬畝;(7)河南引黃灌區,現有引黃涵閘、虹吸、提灌站54處,灌區28片,設計灌溉面積1010萬畝,計畫2000年配套改善372萬畝,新增431萬畝;(8)山東引黃灌區,現有引黃工程68處,設計引水能力1783立米/秒;設計灌溉面積2136萬畝,計畫2000年發展到2200萬畝。
做好上述八片灌溉規劃的環境影響評價工作,對充分發揮黃河水資源利用的經濟效益、社會效益和環境效益具有十分重要的意義。評價的重點是,總結不同灌溉時期的生態環境演化規律,針對一些灌區生態效益差、水資源浪費嚴重及鹽鹼漬害等問題,提出減免生態環境負效益和增加正效應的對策和措施。