3、下游引、調水工程群
目前下游有涵閘、虹吸、提灌等引水工程120多處,規劃2000年還將建成引黃濟青,引黃入淀等大型調水工程和一些引黃灌溉工程。這些引水調水工程大量引用黃河水資源,使有限的黃河水資源在下游十分短缺,甚至長期斷流。評價的重點是,向外流域引水調水對黃河下游水生生態和渤海漁業生產的影響,以及下遊河道長期斷流或近於斷流帶來的環境問題。
(三)流域規劃總體評價
流域治理開發規劃總體評價的範圍,原則上是全黃河流域及下游防洪、水資源利用所涉及的區域,重點是龍羊峽水庫以下的工程項目集中的區域。評價的階段分為現狀、2000年、2030年和規劃工程項目全部實施後等四個階段。評價按環境要素設定下列專題:
1、水文、氣象現狀調查和影響評價
2、水質及污染源現狀調查和影響評價
3、土壤環境現狀調查和影響評價
4、陸生動物現狀調查和影響評價
5、陸生植物現狀調查和影響評價
6、水生生物現狀調查和影響評價
7、環境醫學現狀調查和影響評價
8、環境地質學現狀調查和影響評價
9、社會經濟現狀調查和影響評價
10、景觀與文物現狀調查和影響評價
此外,根據黃河治理開發規劃各專題對流域生態建設和國民經濟發展的重要性,對幹流梯級開發方案,水資源綜合利用方案,中游區水土保持和生態建設方案,也應設定專題,分析評價不同方案對環境的影響情況,使經濟效益、社會效益和環境效益得到統一和協調。
在單項工程,工程群和各項專題評價工作的基礎上,對流域治理開發規劃的不同組合總體方案進行綜合評價,編寫黃河治理開發規劃環境影響報告書。綜合評價應選擇可行的科學方法,對規劃方案的環境影響進行全面分析,從總體上評價各規劃方案實施後對自然環境和社會環境的改變狀況,為比較方案提供科學依據。
五、評價的方法和步驟
(一)環境影響識別
環境影響識別是在環境本底和環境現狀調查的基礎上,結合工程、工程群的特性和區域環境特點,初選環境因子。根據有關專家經驗,可從下列環境因子中初選一部或大部進行環境影響評價。
1、自然環境
(1)區域氣候:氣溫、降水、蒸發、溫度、風、霧等;
(2)水文:水位、水深、流量、流速、水面面積、含沙量等;
(3)泥沙:淤積、沖刷等;
(4)水溫:水溫結構、下泄水溫等;
(5)水質:有機質、有毒有害物質、營養物質等;
(6)環境地質:誘發地震、岸邊穩定、滲漏等;
(7)土壤環境:土壤肥力、土壤侵蝕、土壤鹽漬化等;
(8)陸生植物:森林、經濟林、草場、珍稀植物等;
(9)陸生動物:野生動物、珍稀動物等;
(10)水生生物:魚類、珍稀水生生物等。
2、社會環境
(1)人群健康:自然疫源性疾病、蟲媒傳染病、介水傳染病、地方性疾病等;
(2)社會經濟:工業、農業、交通運輸、礦藏開發、移民安置、土地利用、人口分布、生產力布局、城鎮建設等;
(3)景觀與文物:風景名勝、文物古蹟、自然保護區、療養區、旅遊區等。
黃河流域治理開發規劃影響評價工作量大,人力、物力和財力有限,認真細緻地做好環境影響識別工作,可以抓住工作重點,減少不必要的工作量,做到事半功倍。
(二)環境影響預測
環境影響預測的方法,可以根據影響識別選出的各環境因子特性,採用定性或定量兩種方法進行。對難以用度量來表示的環境因子,可用類比分析或機理分析方法進行定性預測估算,對於能用量度表示的環境因子,應建立數學模型或物理模型進行定量計算。具體預測時可參考《水利水電工程環境影響評價規範》附錄五“環境影響預測方法”等資料,結合預測工程項目及區域的特性進行。
(三)環境影響評價
根據環境影響預測結果,對比無工程時或前一階段時的環境狀況,結合國家和地方頒發的各項環境質量標準進行環境影響評價。並擬定減免或改善不利影響的對策和措施,推薦環境效益、經濟效益和社會效益統一、協調的規劃方案和對策措施。
工程或工程群的綜合評價方法有矩陣分析法、影響分級權重法、環境質量指標法等。這些方法是在吸收、消化國外綜合評價方法及國內經驗的基礎上,結合我國的評價水平提出的。黃河流域規劃的綜合評價方法,可在這些方法的基礎上,結合東江流域規劃環評的經驗和本流域的特性,在實踐中總結提高。