當前，我縣扶貧開發進入最後攻堅階段，農村脫貧奔小康無疑是這項工作的難點和重點，事關全縣扶貧開發的整體進程。近期，我們對全縣農村脫貧奔小康工作進行了全面調查，並進行了比較深入的思考，提出新的意見、建議，以期對全縣脫貧奔小康決策提供一些參考意見。
一、現狀及特點
我縣自年初被確定為全省“脫貧奔小康試點縣”以後，著眼“推動科學發展、跨越發展，率先建成脫貧奔小康示範縣，率先建成山區新農村建設先進縣”的“兩發展、兩率先”目標，以新農村建設為統攬，科學規劃，統籌安排，分步實施，農村呈現出欣欣向榮的良好發展景象。
㈠支柱產業初具雛形，農民收入穩步增長。試點建設一年多來，堅持以農民增收為核心，以產業建設為重點，立足山區實際，按照行政推動、市場化運作的辦法，著力發展特色產業，促進農民增收，取得了明顯進展，各類特色產業基地面積增加10萬多畝，達到近50萬畝，特色產業在農村經濟總收入中的貢獻份額達到70%以上。同時，繼續抓好剩餘勞動力轉移安置，積極發展農村運輸、加工和餐飲等二三產業，全面落實各項惠農補貼、補助、救助等政策，也有效促進了農民增收。年，全縣農民人均純收入達到3425元，同比增加362元，增長11.8%，今年可望實現更高的增幅。
㈡基礎設施不斷完善，農村面貌逐步改觀。充分利用國家加大農村基礎設施建設投入的機遇，與整村推進扶貧和省市掛點、縣直掛鈎扶貧有機結合，實行規劃銜接一致、項目安排一致、扶持投向一致的辦法，千方百計匹配、整合建設資源，年以來，先後投入2億多元用於農村基礎設施建設，有效改善了民眾的生產生活條件。在解決行路難上，新修通村水泥路380公里，通組砂石路140公里，城關、店埡、過渡灣鎮率先實現了村村通水泥路，全縣有213個村通水泥路，占行政村總數的81.6%；在解決飲水難上，根據各村實際，採取修渠道、打水井、建水窖等辦法，新建水池、水塔2108處，解決了7.66萬人的安全飲水難題；在解決特困戶住房難上，本著“建得起、住得下、有安全感”的原則，對特困戶的危房進行改造，已完成農村特困戶危房改造4286戶；在解決農村用電難上，啟動了新一輪農村電網改造，改造完善了50個村55個台區的農村電網。同時，大力開展生態家園建設，農村面貌快速改觀，一大批新農村示範典型不斷湧現。
㈢社會事業不斷發展，民生問題逐步改善。在大力發展農村經濟的同時，著力發展各項農村社會事業，多措並舉改善民生，和諧保康建設進程明顯加快。大力實施文化惠民工程，年以來，新建3個鄉鎮文化站，70個農家書屋；大力開展貧困學生救助，加大寄宿制學校建設力度，建成比較規範的寄宿制學校55所。大力加強縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系建設，新建、改擴建縣、鄉衛生院10家，增加醫療業務用房1.9萬平方米，規範整建村級衛生室402個；將城鎮居民納入醫保範疇，設立了惠民醫院，對城鎮低保對象就醫實行費用優惠或減免，新型農村合作醫療參合率達97%以上。同時，積極探索建立農村低保、特困救助、大病救助、“五保”供養、災後救濟等社會救助體系，農村低保範圍逐步擴大，全縣納入低保範圍對象達到1.6萬人，占農村總人口的7.1%。
㈣基層組織不斷加強，村務管理逐步規範。按照“三三”制原則和“五基本”要求，大力實施“雙引雙培”工程，全面鞏固“三級聯創”成果，村級組織戰鬥堡壘作用得到較好發揮，有效增強了基層組織引領發展、為民辦事的能力，全縣湧現出一批先進基層黨組織。同時，對全縣村級組織辦公活動場所進行新建、改建和擴建，探索建立了村幹部績效工資、養老保險等制度，建立“大學生村官”等幹部學習培訓制度，完善村務公開和民主議事制度，幫助村級組織制定和完善村規民約，健全村民自治機制，村務管理明顯規範，其中全縣村務公開率達100%，建立了村民代表會議制度的村達100%，建立了民主理財小組的村達100%，農民的知情權、參與權、管理權、監督權得到了較好保障。
㈤農民素質快速提高，鄉村文明逐步形成。按照“六進家”（政策、道德、法律、文化、科技、衛生）為載體，大力實施“三入戶”（科技入戶、政策入戶、信息入戶）工程，提高農民的科技文化素質、政策法律素質和發家致富能力，廣大農民素質能力明顯提高，培育了一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。同時，深入開展“文明鄉鎮”、“文明村”、“文明小組”創建，全面開展“十星級文明戶”創評,廣泛開展“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，使民眾在潛移默化中受到教育，大大提高了農村文明程度，湧現出一批文明鎮、文明村、文明戶。其中馬橋鎮進入全省鄉村文明建設的先進行列，堯治河、中坪、堰埡等一大批試點村鄉村文明建設全省聞名，黃堡鎮黃堡村鄉風文明示範村建設已初具雛形。