就業是民生之本，黨的十七大將擴大就業作為一個重要指標納入國民經濟建設中，實現充分就業對於發展國民經濟、維護社會穩定和構建和諧社會具有十分重要的意義。為認真總結實施積極就業政策以來我省促進就業工作的成效和經驗，分析存在問題，研究改進措施，根據省政府領導意見，由省政府研究室牽頭，組織相關部門，對我省就業再就業工作進行了認真調研，現將有關調研情況告如下。
一、近年來我省就業再就業工作主要成效
（一）積極的就業政策促進了全省就業工作的平穩發展
根據中央部署，自XX年以來，省委省政府在全省認真推行積極的就業政策，提出了就業優先戰略，確定了“增加就業崗位、落實再就業政策、加大再就業資金投入、強化再就業服務和幫助困難群體就業”等五大工作目標，提出了“就業和再就業工作要與增加投資相結合、與加快基礎設施建設相結合、與國有企業改革相結合、與城市化相結合、與農業產業化相結合”的五個結合要求，並以省政府名義將就業再就業目標下達各地州，要求各地把增加就業崗位、實現就業人數、控制失業率等目標納入當地經濟和社會發展計畫，並先後制定出台了一系列促進就業再就業的配套政策和操作辦法，形成了“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的就業機制，全省就業工作平穩發展，各項就業指標基本實現。XX-XX年年，全省城鎮新增就業人數95.01萬人，年均增加約19萬人；城鎮登記失業人數累計54萬人，年均登記失業人數11萬人；農村勞動力轉移到非家產業就業人數521.6萬人次，其中，省外流動就業人數為201.14萬人次；累計投入使用就業再就業資金15.17億元；領取《再就業優惠證》的下崗失業人員50.4萬人，實現再就業42.9萬人，再就業率為85.1%；參加失業保險人數為190.55萬人，失業保險基金收入30.49億元，支出18.76億元，有35.4萬人享受失業保險待遇；建立公共就業服務機構 127個，職業介紹機構共1715個，其中：公益性職業介紹機構1518個，街道、鄉鎮勞動保障事務所1359個，社區勞動保障工作站855個。
（二）勞動力市場體系和現代公共就業服務體系基本建立
雲南省勞動力市場從20世紀80年代中期開始探索，90年代逐漸培育並隨著國家“金保工程”的實施而不斷發展，至今，一批設施、功能較為齊全的地方性的勞動力市場體系框架基本建立，包含職業介紹、就業訓練、失業保險和勞動就業服務企業等內容的就業服務體系以及職業介紹諮詢服務網路基本形成，通過市場配置勞動力資源已經成為我省勞動用工的主導方式。
一是全省城鄉普遍建立了勞動保障所（站）。XX年，全省129個縣（市、區）所轄的53個街道已經全部建立了勞動保障所（站），1517個鄉鎮上已經有1301個鄉鎮建立了勞動保障所（站），全省851個社區中，已有637個建立了勞動保障工作站。基層勞動保障工作平台的建設，使勞動保障工作重心下移、更貼近民眾，視窗前移、更方便民眾。二是全省基本完成了勞動力市場網路和信息化建設，並逐步完善了勞動力市場的職能。“十五”期間，全省各級勞動力市場場地建設面積達82，649.84平方米，其中：州、市級為14，428.18平方米，縣級為68，221.66平方米。市場內設有求職與用人登記、信息發布與查詢匹配、職業指導與政策諮詢、推薦介紹與現場招聘等服務項目和視窗。全省各地先後籌集勞動力市場建設資金8，026.03萬元。其中國家補助138萬元，省級補助691.25萬元，各州、市、縣自籌7，196.78萬元。各級政府除資金投入外，還以其它方式支持勞動力市場建設，如房產、土地、辦公用品、設備等，折合資金3，161.67萬元。
XX年年，雲南全省共有職業介紹機構1 865個，其中，省級1個，地、州、市級16個，縣(區)以上140個，街道51個，鄉鎮級1，477個，其它部門開辦的28個，個人開辦的169個。職業介紹工作人員2，675人。勞動保障部門開辦的職業介紹機構完全覆蓋了全省縣以上行政區域，鄉鎮職業介紹機構已覆蓋了全省鄉鎮的75.2 %，工作覆蓋面達到90%以上。全省勞動力市場載體建設形成了以省級勞動力中心市場為龍頭，以16個州、市為勞動力分市場，128個（不含麗江市古城區）縣級公共介紹機構為骨幹、其它民辦職業介紹機構為補充的勞動力市場體系。
（三）農村勞動力轉移輸出成效顯著
農村勞動力向城市流動（勞務輸出）是關係經濟發展和社會穩定的大問題，也是實現農民增收的有效手段。省委、省政府將勞務輸出作為農民增收和三項扶貧工程的重要任務來抓，加大了輸出前的引導培訓和職業技能培訓的投入，強化了勞動力市場的建設，全省勞務輸出規模穩中有升，勞務收入穩定增長，輸出區域不斷拓寬，農村勞動力轉移輸出已經成為緩解城鄉就業矛盾和農民增收的重要途徑。據省勞動保障部門數據顯示， XX年年1-10月，全省當年共輸出勞務人員137.68萬人次，完成年計畫任務的172 %。其中:境外輸出0.49萬人次，占0.36%；省外輸出40.81萬人次，占輸出人數29.65％；省內輸出36.45萬人，占輸出人數26.47％，縣內輸出59.92萬人，占輸出人數的43.52%。預計全年輸出150萬人次，完成年計畫80萬人的187%。
XX年起，我省開始實施“興邊富民工程”勞務輸出項目，當年省級投入1，147.28萬元，其中勞動力市場建設費380萬元、農村勞動力引導性培訓及職業技能培訓費用767.28萬元，組織開展職業技能培訓27，251人，輸出勞務人員239，600人次，完成省下達計畫任務43，500人的550%, 當年實現勞務收入約11.5億元。XX年投入1，317萬元，其中勞動力市場建設費120萬元，農村勞動力引導性培訓及職業技能培訓費用1，197萬元，組織開展職業技能培訓33，398人，輸出勞務人員24，4728人次，完成省下達計畫任務39，900人的613%，當年實現勞務收入約11.7億元。XX年年投入1，848萬元，其中勞動力市場建設費18萬元，農村勞動力引導性培訓及職業技能培訓費用1，830萬元，組織開展職業技能培訓42，018人，輸出勞務人員313，510人次，完成省下達計畫任務36，600人的856%，當年實現勞務收入約14.7億元。