（二）突出企業，強化自主創新的主體地位
一是鼓勵企業加大科技投入。根據國際經驗，技術研發投入占銷售額比例在1%以下的企業，是很難長期生存的，比例為2%左右的企業僅可以簡單維持，只有比例達到5%的企業才有競爭力。由此可見，我市企業要贏得未來發展的主動權，必須不斷加大科技投入。要立足市情，認真制定鼓勵企業投入的政策措施，發揮財政資金的引導作用，堅持財政資金與企業科技項目掛鈎，激勵企業增加科研經費，使規模以上企業技術研發經費占當年銷售額的比例達到1%，大中型企業達到2%，高新技術企業達到5%，真正使企業成為科技投入的主體。二是加強企業研發機構建設。研發機構是企業自主創新的基礎。要大力支持葛店開發區高新技術創業中心的建設，充分發揮高新技術企業孵化基地的作用。鼓勵有條件的大中型企業建立研發中心或技術中心，提高企業原始創新、集成創新能力；鼓勵多個相關企業共建研發中心，共享科研成果；借鑑香港等地經驗，建議由各級政府出資建立研發中心，支持中小企業科技創新；鼓勵企業與高等院校和科研院所聯合建立研發機構，使我市企業成為高新技術產品的中試基地；同時，加速對現有各類科技成果的轉化進程，帶動企業自主創新。
（三）完善政策，構建自主創新的激勵機制
一是加大財政性科技投入。科技投入是戰略性投入，今天的投入就是未來的競爭力。建議市政府以建設創新型城市為契機，調整財政支出結構，加大財政性科技投入，建立起財政科技投入的穩定增長機制，按照國家規定的要求，使科技三項經費達到本級財政支出的1.5%。根據我市企業多為中小企業的實際，建議設立科技型中小企業創新基金，資金來源以政府為主導，企業、科研單位和其他社會資金多方參與，為高新技術成果轉化提供資金支持，推動科技型中小企業開展技術創新。要建立健全企業科技創新評價指標體系，加大財政補貼、獎勵力度，對研發機構健全、研發投入比例高、發明專利多、新產品開發多的企業，政府用以獎代補的方式進行獎勵。二是積極爭取稅收激勵政策。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（-2025年）》明確提出，要“實施激勵企業技術創新的財稅政策”。我市要抓住這一有利時機，組織稅務、科技部門積極爭取各項稅收優惠政策，如企業研發投入實行稅前扣除，允許企業加速研發儀器設備折舊，對中小企業開展技術創新實行稅收優惠等，激勵企業開展技術創新。要以建設武漢城市圈為契機，把葛店高新區融入武漢東湖高新區作為我市融入武漢城市圈的著力點，加強產業和政策融合，爭取葛店高新區享受國家級高新區的稅收優惠政策，以增強我市對高新技術企業的吸引力。三是暢通科技型企業融資渠道。要建立銀企工作溝通機制，由政府部門牽頭，定期組織金融機構與科技企業聯繫會，溝通情況，加深理解，真誠相待，互相支持，促進銀企合作。鼓勵金融機構加強和改善對高新技術企業，特別是對科技型中小企業的金融服務，對重大產業項目、科技成果轉化項目給予優惠的信貸支持。要進一步完善市中小企業信用擔保公司工作機制，加大資本注入力度，擴大擔保規模，為中小企業科技創新提供資金支持。
（四）夯實基礎，提供自主創新的人才支撐