對未成年人的社區矯正，即是對符合條件的犯罪的未成年人實施社區矯正。在我國，法律意義上的未成年人，是指已滿14周歲、不滿18周歲者。處在這個年齡段上的人，實施了危害社會、應受刑罰處罰的行為人，即未成年犯罪人，習慣又稱為“少年犯”。我們通常說的青少年犯罪，既包括了青年，也包括了少年，年齡跨度大於未成年。如何加強對社區矯正中的未成年矯正對象的教育和監管，使他們能順利回歸社會重新做人，預防和減少重新犯罪發生，是社區矯正工作的重要任務，是社區矯正工作質量的具體體現，需要司法行政部門在社區矯正實踐中不斷探索新情況，發現新問題，積累新經驗。 筆者依據國家兩院兩部、省、市關於社區矯正試點工作的檔案及有關社區矯正工作會議精神，學習並分析先行試點地區的做法和經驗，調查了解原由公安機關監改的“五種人”中未成年犯罪人的特點，在此啟發下，對社區矯正中未成年矯正對象的教育和監管提出粗淺認識。 一、未成年社區矯正對象的重新犯罪現狀分析 近年來，我國未成年人犯罪呈逐年上升趨勢，犯罪低齡化，農村未成年人犯罪上升幅度較快，初犯率較高，財產型犯罪和暴力犯罪仍呈上升趨勢，團伙案件增加，教育保護未成年人已經成為突出的社會問題。而且，可以預見，隨著我國經濟的發展，對外開放的進一步深入，西方文化、思想的不斷湧入，青少年的成長環境也會變得更為複雜。如果不加大對青少年犯罪的預防力度，對走上犯罪道路的青少年進行教育和挽救，就很有可能發展成為嚴重的社會問題。從我區對社區矯正對象的檔案資料來看，我區的25歲以下的矯正對象有31名，數量占矯正對象總數的18％，年齡最小的16歲，農村籍的占總數的57％，犯罪種類有盜竊、搶劫、交通肇事、故意傷害、敲詐、聚眾鬥毆，判處刑罰全部為緩刑。其中，16至18周歲的未成年人有8名。 據我區法院統計，今年上半年，我區被判處緩刑的人員共29人，其中，被判處緩刑的未成年人18人，占適用緩刑人員總數的62％。判緩刑未成年人重新犯罪1人，兩次都是盜竊罪。據此統計，上半年，我區的緩刑未成年人重新犯罪率為5.56％。 據北京市朝陽區一份調查資料顯示，未成年人重新犯罪案件占未成年人犯罪案件總數的15.44％。同時，未成年人重新犯罪主要有三個特點：一是從時間上來看，時間間隔較短，在緩刑期內犯罪現象明顯，初次與重新犯罪間隔6年以下的占總數的67.5％，緩刑期內重新犯罪的占總數的47.5％；二是從犯罪類型來看，初次犯罪種類多集中在搶劫、盜竊、故意傷害等暴力型或財產型犯罪，判處刑罰相對較輕，重新犯罪所涉及的罪名種類較多，所判刑罰多重於初次犯罪的刑期；三是從犯罪現象來看，未成年人重新犯罪單獨實施犯罪行為較多，動機也不同於初次犯罪時、有的為泄私憤、有的一時衝動、有的精神空虛尋釁滋事等動機多樣的特點，而是比較單一，目標明確，絕大多數是為了獲取不義之財. 從以上資料來看，被判處緩刑的未成年人在緩刑期內容易發生重新犯罪，並且隨著年齡、身體的增長，犯罪的情節也趨於嚴重。這些被判處緩刑的未成年人，也正是接受社區矯正的對象，對他們適用社區矯正，摒棄了監禁對其帶來的許多弊端，有利於對他們的改造，但是由於多種原因，極少數人未能珍惜機會，出現令人遺憾的重新犯罪現象，這應引起我們在工作中的高度重視。 二、社區矯正中對未成年矯正對象工作要點分析 未成年人失足原因多樣，各不相同，與社會不良因素的誘惑、法制觀念不強等都有關係，因此，未成年矯正對象除了具有普遍性的特點外，還與他們的心理、成長環境相關而帶有一定的特殊性。在社區矯正工作中，掌握未成年矯正對象的特點，關注矯正相關環節，便於實施分類管理和個性化教育，對提升矯正實效、減少和預防重新犯罪至關重要。 1、未成年矯正對象自身的特點。未成年矯正對象被判處刑罰，這就意味著他們是受到國家刑法懲罰的罪犯。同時，他們也是心理承受能力脆弱、思想幼稚單純、情緒容易波動、自控能力弱的花季青少年。因此，在他們身上體現出的特點主要有：一是法制觀念淡薄是共性特點之一。當他們實施犯罪行為時，有的甚至覺得好玩，根本不知道或沒有考慮這是否是犯罪。判刑後，有的人雖然對自己所犯罪行有一定的認識，但大都是膚淺和片面的。二是存在不同程度的犯罪心理和不良惡習。一些主觀惡習深的未成年矯正對象，不以犯法為恥，“判刑前受氣挨打，判刑後揚眉吐氣”的奇特現象使部分接受社區矯正的未成年人沉溺於“揚眉吐氣”的快樂之中。同時，由於未成年人思想單純，不能體會到受到刑罰對自己一生的長久影響。在短期內會認為被判刑反而有了炫耀的資本，持強凌弱，善惡不分，其主觀惡性根治很難，一旦遇到機會，犯罪意念疾速滋長。據社區矯正試點工作中反映，這部分未成年對象極可能出現不服從管理，甚至違反規定、對抗改造的情形。因此，工作中要將其納入重點矯正的對象，堅持重點監督與適時獎懲相結合，對不服管教、違法犯罪的，必須依法對其嚴懲不貸。三是不能正確認識適用社區矯正的意義。部分未成年矯正對象不懂“從輕減輕處罰”的涵義，犯罪了不用坐牢不用受苦，沒有體會到法律的威懾力，使其產生“犯罪也不是什麼大事”的思想。同時，由於缺少及時的心理矯正，缺乏必要的引導溝通，有的未成年矯正對象有一種被“破罐破摔”心理，為其重新犯罪埋下了伏筆。 2、外部環境對未成年矯正對象的影響分析.為避免被判處刑罰的青少年罪犯在監禁過程中受到教唆、傳染，以適用社區矯正對其進行改造。雖然由專門的矯正機構和矯正志願者對其實施管理、教育，但是由於放在社會上，青少年還會普遍進行交往，有的矯正對象利用監管工作間隙，沿襲從前的不良生活圈子和朋友圈子，或者受成分複雜的居住環境的影響，不良生活習慣延續，在犯罪邊緣徘徊，不知不覺地重走老路，引發犯罪。如果出現下落不明、脫管、漏管的情況，問題將會更加嚴重。因此，由於外部環境對未成年矯正對象“群體感染”情況，應當引起足夠重視。 3、學校教育、親職教育對未成年矯正對象發揮作用情況。在實際情況中,在校生一旦犯罪,就被打入另類，一般學校都有規定，只要受到刑事處罰的就要開除學籍，這些未成年人或者被送往工讀學校，或者不願意接受工讀學校嚴格的管理拒絕入校，被推向社會，在社會閒
散、遊蕩，很多會再次犯罪，甚至成為慣犯。另一方面，未成年矯正對象的親職教育多存在問題，不是過分溺愛就是不聞不問，不是窒息管束就是放任自流。家庭是改造未成年矯正對象極為重要的環節，家長沒有給予足夠的關心和正確的教育引導，特別是對未成年人的思想關注甚少，對其精神世界一無所知。有些家長不但發現不了教育方式的缺點，在孩子犯罪後失望和焦慮心情驅使下，反而會出現更為不當的教育形式，在客觀上不但沒有幫助未成年人矯正不良思想和行為，還會出現南轅北轍的錯誤教育效果，使其再次觸犯法律。 4、防止教育、監管流於形式，“誰都管但管不深”，在保護、轉化方式上過於程式化。當前的青少年犯罪預防工作，處於多個部門管理之下，公檢法司、團委、婦聯、教育等多個部門都開展了與職能相關的工作，各管一段，延伸幫教，其根本目的是為了預防青少年犯罪，更好的保護青少年的合法權益。但是預防青少年重新犯罪是一項長期的、需要持之以恆的工作，僅靠分段進行或者工作程式中順帶進行的，不是長效之策。在對犯罪的未成年人的幫助教育上，有關部門工作人員基本都採取程式化幫助、說教式為主的套路方式，教育方式枯燥生硬，心理矯正沒有及時跟上，矯正效果甚微。因此，在社區矯正工作中，也應當避免只停留於形式而缺乏實質內容的教育活動，只要有利於矯正犯罪青少年，應當勇於嘗試、大膽創新教育方式、方法和具體內容。 三、社區矯正工作中對未成年矯正對象教育和監管的幾點思考 社區矯正工作綜合性強，涉及到國家司法、刑罰執行、治安管理、社區管理、民眾工作等諸多層面，對未成年犯實施矯正，需要有關部門相互配合，相互支持，切實發揮職能部門整體協調一致的優勢開展工作，需要家庭、學校和全社會共同建立起挽救未成年矯正對象的配套體系，並推動社區矯正工作向縱深發展。 1、對未成年犯進行社區矯正，能夠處理好懲罰與教育的關係，體現出對黨和國家對未成年人的重視、關愛。懲罰和教育的關係問題，已經成為世界各國未成年人司法制度中出現的共性問題。國際社會對少年犯處置的主流趨向是非刑事化、非監禁化、輕刑化。日本也面臨著如何處理兩者的關係問題。日本認為青少年違法行為的處理，既要達到預防犯罪的目的，又要收到福利政策的效果。所以，日本《少年法》的規定，將所有的案件都送到家庭裁判所，並優先考慮採用口頭警告、送訓練學校或緩刑等措施。我國從實際出發，借鑑、吸收了國外的經驗和做法，對違法犯罪的青少年採取了教育為主、懲罰為輔的方針，並通過多種渠道、多項措施，使之得到落實和完善。社區矯正工作就較好的體現了教育和懲罰之間的關係，在對未成年犯矯正過程中，我們的矯正組織堅持教育、感化和挽救的基本原則來開展工作，但是，這並不意味著對其所犯罪行可以不處罰。未成年人對自己的行為有一定的認識能力，應當承擔一定的刑事責任。我國刑法規定刑事責任的起點年齡為14歲，這是比較科學、合理的，與世界上大多數國家一致或較為接近。但是，懲罰本身不是目的，懲罰的目的是立足於對犯罪者的改造和挽救。在未成年矯正對象置身於正常的生活環境下，按照規定參加力所能及的、每月12小時的公益勞動，以實際行動來回報社會，並接受矯正組織的監督考核。未成年矯正對象在接受處罰的同時，可以照常學習、生活，有利於培養其社會責任感，有助於使其恢復正常人格，早日回歸社會。 2、心理矯正、思想改造是預防未成年人重新犯罪的根本。從馬加爵案件就可以看出心理疏導、思想溝通的重要性，馬加爵有心理缺陷並不可怕，可怕的是沒有及時得到組織或個人的幫助、治療。心理輔導、思想引導是目前對犯罪未成年人矯正的最有用的方法之一。心理矯治、思想改造過程是舊的心理定勢不斷消解，新的心理定勢逐步形成的過程。在實踐中，因為未成年人心智不成熟，世界觀尚未定型、人生觀顯著錯位、價值觀嚴重扭曲，誤入歧途，走向犯罪。要想讓他們徹底與過去的不良生活告別，就必須要在特定時期內由專人對其多次深入接觸，了解其心路歷程，並在一段時間內不斷予以矯正。犯罪青少年雖然在心理上有缺陷，但他們仍然具有同齡人共性的心理特點。例如：青少年罪犯會有情緒不穩定，自尊心強，希望得到寬恕諒解、不受歧視等等的特點。針對這些特點，矯正工作者和志願者們要尊重他們的情感，對症下藥，和風細雨的耐心幫教，對他們的優點、進步及時表揚、鼓勵，對缺點和錯誤要善意提醒，有效制止，幫助他們樹立信心，分辨善惡，理解和信任社區矯正工作者和志願者，自覺遵守法律法規，服從管理，樹立正確的“三觀”，重塑人生。當然，要系統、規範開展矯治心理、改造思想的工作，筆者認為，急需要對矯正工作者開展專門的培訓，需要配備心理輔導的專業人才和明確專門機構。 3、加強文化知識學習，開展職業技術培訓，鼓勵自謀職業或者推薦就業，完成未成年矯正對象回歸的“軟著陸”。我們黨和國家歷來非常關懷青少年的健康成長，從立法來看，我國憲法規定：“國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展。”建國以後，特別是改革開放以來，我國先後頒布實施了一系列保護青少年的法律、法規，如《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保～》等。預防成年人犯罪法第48條規定，依法免予刑事處罰、判處非監禁刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋或者刑罰執行完畢的未成年人，復學、升學、就業等方面與其他未成年人享有同等權利，不受歧視。從對青少年違法犯罪的調查來看，少年犯主要來自於閒散未成年人。據一份調查資料顯示，在未成年犯中閒散未成年人比例高達61.2％，他們中文化程度普遍偏低，文盲、國小和國中水平的占了97％。因此，必須促使未成年矯正對象學習文化知識和勞動技能，為其順利回歸社會就業、生活創造有利條件，防止其閒散在社會上，重新滑向犯罪的深淵。按照社區矯正工作實施意見，對未成年矯正對象沒有完成國家規定的義務教育內容的，司法行政機關應當協調相關部門並督促其法定監護人，幫助其接受並完成義務教育內容。勞動部門對有就業願望的矯正對象開展職業技術培訓，讓他們多學習掌握一些勞動技能，鼓勵自謀職業，提供就業信息並指導就業。據報載，泰興檢察院對判處非監禁刑的青少年給予人文關懷，有效促進了教育改造，並取得顯著成效，在泰興市429名非監