試論對社區矯正中未成年矯正對象的教育和監管 有效預防和減少重新犯罪

禁刑罪犯中,只有4人重新犯罪。該院檢察官獲知因盜竊被判處緩刑的謝某和吳某將被所在大學除名的訊息後,專程趕赴學校,與校方協商保留二人的學籍,給他們改過自新的機會。學校破例同意謝某和吳某返校上課。在檢察官和老師的教育、鼓勵下,這兩人痛改前非,成為成績優秀的學生。剝政人員殷某出獄後既無住房,又找不到工作,四處流浪,該院及時聯繫當地政府和有關部門,將其安排到鎮水泥廠當保全,殷某感動之下,洗心革面,重新做人,並因見義勇為抓獲一名入廠行竊的慣偷受到表彰,被轉為契約制工人,生活翻開了新的一頁。在社區矯正試點地區出現過這樣的情況,很多未成年矯正對象復學後或者就業中,不願意讓周圍同學、同事知道自己是矯正對象的身份。所以,鑒於此,遇有類似情形,筆者認為,從有利於矯正工作開展出發,矯正組織、學校、社區和相關部門在工作中既應當注意保密範圍、工作方法,又要嚴防矯正對象因讀書、就業發生脫管、漏管現象。 4、建立社區矯正志願者隊伍,通過社會幫教,統一進行青少年犯罪預防。對未成年人開展社區矯正,僅靠幾個部門力量是遠遠不夠的。社區矯正在完全的社會環境中實施,必須依託社區,充分利用社會資源,調動社會力量。工作中,招募社區服務人員、專家學者、幹部、教師、高校學生、法律界人才等社會有識之士和矯正對象家長、親朋好友等,建立社區矯正志願者隊伍,共同參與到工作中來,形成工作合力。筆者認為,特別應當調動和發揮政法系統的老領導、老黨員、老同志的作用,與社區矯正未成年對象結對開展幫教活動,參與社區矯正工作。作為政法戰線上的一員,矯治、挽救犯罪未成年人是義不容辭的責任。同時,具備法律、政策知識水平和工作經驗豐富的老同志們,開展幫教工作獨具優勢,應當充分發揮好這一支活躍的生力軍的作用,為教育、挽救失足青少年的事業貢獻力量。 5、完善立法是實現社區矯正與社區安全相統一的有力保障。社區矯正與社區安全的維護,在本質上是統一的而非對抗性的。但是,要真正在實踐中實現社區矯正與社區安全的統一性,合理的制度安排是非常必要的。建立以社區為中心的刑罰體系,需要通過立法過程做出一系列的制度安排,來保障社區矯正的正常運行。筆者認為,有三個方面必須落實。首先,從適用決定機制上,犯罪未成年人是否適合社區服刑,社區的意見應當有表達的渠道。把好社區矯正適用的犯罪未成年人一關,對於社區安全的維護是非常必要的。對於主觀惡性大、犯罪情節嚴重、人身危險程度高的未成年罪犯,是不適合社區矯正的。如果不加區別的適用,當然不利於社區安全的維護。因此,法院在適用非監禁刑時,給社區意見一個渠道,通過社區來充分了解未成年人的社區表現、人格特徵,以此作為判斷是否適用社區矯正的部分依據,從而有利於把好適用對象這一關。其次,從執行主體上,法律必須充分定義司法所對社區矯正的實施和作用。非監禁刑的執行原來一直是由公安機關承擔,現行的試點意見規定是由司法行政機關作為工作主體,公安機關仍然是執法主體。在實際工作中,司法所必然要承擔著大量具體的工作,因此,作為執行非監禁刑,立法界定司法所執法主體地位、建立社區矯正刑罰體制是非常必要的。第三,在矯正措施上,未成年矯正對象法律特徵不同處遇應當有所不同。對未成年人矯正個案的制定和措施的落實,必須和不同類型的未成年矯正對象的法律特徵相協調。在教育、監督、獎懲措施中,要認真區別未成年矯正對象的權利義務,對未成年人依法享有的各種權利要保護,監督其履行法定義務。筆者建議完善對社區矯正對象、特別是對未成年矯正對象的考核獎懲制度的立法,對積極改造、表現突出的,應當給予獎勵,符合條件的給予減刑;對有不良行為的應當嚴格懲處,對其犯罪行為必須承擔相應的刑事責任,這樣才能嚴肅執法,維護社會穩定。