城市建設管理調研報告

(五)城市建設經費投入力度大。**縣委、縣政府以“敢於打破一個舊城,善於建設一個新城”的堅定決心,按照“依託項目搞建設,集中財力辦大事”的思路,分階段、分步驟實施了舊城改造、新區開發和市政工程項目,近幾年累計投入資金達45億元,先後實施了城鎮建設重點項目97個,一座嶄新的**縣城拔地而起。**縣在財政十分困難的情況下,採取多種措施籌資,實施了舊城改造,開發了新區,城市建設投資達5.8億元,城市面貌得到有效改變。

(六)城管隊伍素質高。搞好城市管理,關鍵是要有一支好隊伍。**縣在城管隊伍建設上,進一步強化了城市管理局的職能,設立了街道辦事處,明確了保全鎮保潔職責,長期從城建、監察、工商、水利、土地、公安等部門抽調工作人員,充實到城市管理隊伍裡面,加強督查考核,落實了管理責任。全縣有283名保潔員,實行24小時保潔制,配齊了保潔設備,為做好城市管理工作提供了保障。堅持定期對城管執法人員進行法律法規知識培訓,對考核不合格的不讓執法檢查,直到合格為止,有效地提高了執法人員整體素質。

二、工作差距

經過兩天的實地學習考察,我們感覺到兄弟縣區在城市規劃、建設和管理工作上有許多值得學習借鑑的地方,同時,回過頭來看我縣的城市規劃、建設和管理工作,存在著一些問題,與我們所考察的縣相比還有較大差距。

一是城市規劃滯後,品位不高。我縣縣城總體規劃是1998年修編的,XX年起制定控制性詳細規劃。**縣城市小區控制性詳規達到85%以上,我縣只有35%,導致城市建設審批難度大,亂修亂建現象時有發生。城市建設品位不高,建築風格不突出,千篇一律,沒有標誌性建築,為廣大民眾提供的休閒娛樂場所不足。

二是經營城市的理念陳舊,建設資金籌措方法單一,不能通過產權置換、盤活城市國有資產的方式來籌集建設資金,城市建設過分依賴縣財政,沒有真正引入(!)社會資金來搞城市建設,融資渠道不寬。

三是機構設定不夠合理,建設管理責任落得不實。沒有專門的城市管理機構,城建監察大隊除負責查處城區違規違章修建外,還負責城區市容環境整治,工作人員嚴重不足,管理工作無法到位。加之街道辦、城關鎮管理對象交叉,衛生區責任不清,造成居民區環境衛生的責任落得不實,髒亂差現象得不到根本治理。

四是城市管理經費投入不足,人頭經費過大,保潔設備殘缺。XX年共預算城市管理費用190萬元,其中清潔工工資達100萬元,電費達50萬元,只有40萬元的城市日常管理維護費用。垃圾清運車嚴重不足,**縣城區垃圾清運車輛達18輛,而我縣只有1輛,且已到報廢期,垃圾桶、垃圾箱酸損嚴重,新的不能及時配備,已不能滿足清運需要。公用設施維護不及時,路燈修理沒有專用設備。

五是全民城市建管意識沒有形成,愛護城市、保潔城市衛生的思想意識太差,我行我素,亂擺亂放、亂貼亂畫、隨地吐痰、亂扔雜物的現象普遍存在。

三、幾點建議

(一)嚴格執行《規劃法》,真正確立規劃的龍頭地位。要嚴格按照“科學規劃、準確定位,拉大框架、詳規區域,整合舊城、開發新區,完善功能、突顯效益”的原則,明確縣城主要功能區的規劃設計和布局,確定城市建設主導風格和城市主色調,10月底要完成《縣城總體規劃》修編工作。要紮實做好舊城改造規劃和新區開發規劃,儘快完成瓦窯溝、西台區、姚店、太皇山、縣屯、關家溝等小區的建設性規劃,今後每年要根據建設情況,加快建設性規劃編制進度。縣城主街道、各小區個人修建要限批,進行統一規劃,統一建設。要本著“品位高、特色明”的思路,在縣城南北入城處建設富有甘泉地域風格的標誌性建築,建設電視幕牆、音樂噴泉等,提升城市品位,充分展示甘泉良好的城市形象。