同時，我們在城市建設和發展過程中也還存在一些不容忽視乃至亟待解決的問題。一是規劃仍然比較滯後，突出表現在城市發展的目標上。隨著開發區（11.9km2）、度假區（16km2）的開發建設，一城三區總面積將迅速達到40km2的規模，當前的城市規劃（XX年規劃）提出到2024年建成“雙二十”城市的目標明顯滯後於城市發展步伐。同時也還存在規劃管理相對滯後、規劃執法力度不夠問題。二是城市建設管理體制亟待進一步理順，目前開發區、天柱山風景區、旅遊度假區均有（或將有）自身的建設管理機構，在山城一體的城市框架下，缺乏統一的城市建設協調機制，不利於城市的整體開發建設和協調發展。三是建設品位有待進一步提高，中心商貿區整體開發仍然不夠，風景旅遊城市特色沒有得到有效而統一的彰顯。四是城市基礎設施和配套設施建設仍然不夠均衡，供水、供電、道路仍是部分城區發展的瓶頸制約，影響了城市功能的整體發揮。五是城市道路與105、318國道功能上的矛盾日益突出，中心商貿區交通擁擠現象長期以來未能得到有效改善。
二、推進風景旅遊城市建設當前需要做好的重點工作
以科學發展觀為指導，本著針對性、操作性強的原則，我們結合實際經過深入調研後認為，推進宜商、宜業、宜居、宜游的風景旅遊城市建設，當前要著力做好六個方面的工作。
（一）著力拓展城市規模。一個城市沒有一定的規模就不能成其為城市。隨著人口和產業向城市的加速集聚，拓展城市規模是必然的要求，這也符合國家發展中心小城市的政策。我們目前的城市建成區規模距現有規劃中“雙二十”的規模尚有相當大的差距，距眼下需要達到的40km2規模相比差距更大。因此，我們必須也完全能夠擴張城市規模，拓展城市發展空間。今年起，我們要結合啟動新一輪城市總體規劃的修編，進一步完善並放大主城區、開發區、度假區、風景區“一城四區”的空間布局，推進城市東擴、西進、南延、北展。一是東擴，在按現有11.9
km2規劃，加速建成東部開發區的基礎上，推進開發區的擴模增容，提升開發區的產業承載力。二是西進，一方面，按照新批准設立的度假區規劃，拉開西部度假區16km2框架，加速“山城一體、山城相融”進程；另一方面，著眼長遠，結合105、318兩國道改線和貫通滬蓉、東香兩高速的出口，逐步構築城市大外環線，推進城市跨潛河發展，努力建設濱河新區，進一步增強輻射帶動能力。三是南延，主要是結合開發區的擴模，推進城市向南邊毗鄰的滬蓉高速延伸，形成滬蓉高速沿線新的發展亮點。四是北展，科學利用城市北部山丘地，推進城市綜合開發。
（二）著力完善城市功能。近年來，我們不斷加大對城市建設的投入，市政基礎設施得到明顯改善，但欠賬仍然很多，城市的保障服務功能亟待提高。我們必須進一步加大基礎設施建設投入，加快老城區道路改造和新城區主幹道建設，加強城市供水供氣、污水處理、生活垃圾處理、防洪以及停車場、廣場、公廁等公用設施建設，改善電力、電信、有線電視和文化教育、醫療衛生、購物休閒等條件，不斷配套完善城市功能。正是基於這方面的重點考慮，在今年的“城市建設管理年”活動中，縣委、縣政府提出要抓好“十大建設工程”，其中，城市垃圾處理場、污水處理廠、城市路網及公共運輸場站建設、開發區和度假區基礎設施建設、城區供水管網改造等工程的大力實施，無疑會對完善城市功能起到重大作用。同時，這些工程對於拉動投資、擴大內需、促進經濟平穩較快增長意義重大，體現了以人為本、科學發展的執政理念，我們要千方百計狠抓工程進度，確保工程質量，使其順利建成並早日發揮效益。