2．2 系統所需數據類型與支撐單位
傳統的公共衛生領域以傳染病防治為主要內容，數據類型單一；公共衛生事件的應急處理也主要由衛生部門唱獨角戲。隨著社會進步，公共衛生安全的範圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結構、不良生活方式引發的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學污染等環境危害引發的健康問題，也正上升為公共衛生問題 。因此設計系統建設方案時，充分考慮社會經濟發展和居民健康與生命財產安全的需求，除衛生監測數據、疫情監測數據、衛生資源數據等基本數據類型外，環境衛生數據、食品藥品衛生數據、公共衛生危險因素數據，以及社會經濟數據、地理空間數據等一併列為系統採集的數據類型(見表1)。
城市公共衛生安全應急管理系統支持單位除醫療衛生行業各部門外，把與數據供給和應急管理有關的如環境監測、食品藥品監督、質量技術監督及公安、消防、交通等部門也列入系統支持單位(見表2)。
2．3 系統業務結構模型
城市公共衛生應急管理系統圍繞城市公共衛生安全構建，在體系結構上採用開放式的網路結構設計，系統內部各子系統之間、系統與其他套用系統之間都能容易地實現互連互通。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分為數據層、套用服務層和用戶層3個層次。
數據層有分布數據源、數據倉庫系統、信息採集和信息管理系統組成。在該層中，信息採集系統利用etl工具把存放在各業務部門異構系統中的衛生數據採集到公共衛生數據倉庫系統中，並建立面向公共衛生事件應急管理的專業數據集市。城市基礎數據倉庫中存有大量基礎空間數據和社會經濟數據，包括影像、地圖、氣候、人口、巨觀經濟等。城市基礎數據倉庫的套用是對公共衛生安全應急管理系統的資源支持。
套用服務層由面向事件的數據共享與交換平台、面向事件的gis(geographical information system)應急回響服務平台和專業套用分析子系統三個功能子層組成。數據共享與交換平台是系統各子系統實現集成的關鍵和基礎，它以靈活的方式與數據倉庫和數據管理系統連線，為各業務子系統提供基本的數據組織形式，並設有系統與其他套用系統對接的公共數據接口。
gis應急回響服務平台實現城市公共衛生突發事件應急管理過程中所需的各種基礎性服務及平台支撐，能為各業務子系統提供通用的功能模組，還可以在其上方便地構建套用系統。該平台本身具有強大的空間分析功能，並能把各業務子系統的分析結果展示出來。緩衝區分析、網路分析、dem(digital elevation mode1)分析、疊置分析等屬於此層。
專業套用分析子系統在繼承gis通用功能層的基礎上，針對城市公共衛生應急管理和決策需求，開發出多種專業套用模組。其中知識管理和決策支持系統實現知識庫和模型庫的管理，並把相應的知識和規則運用到信息採集、信息管理、監測與預警、分析與預測、指揮調度等系統中；突發事件分析與預測系統針對事件特點和應急管理需求對衛生數據進行多種分析，並根據歷史經驗及專家知識對相關突發事件的危害程度進行仿真模擬和預測，為控制事件發生提供輔助決策；突發事件監測與預警系統根據事先定義好的邏輯關係定期掃描檢查衛生數據倉庫，對發現的異常現象發出預警；突發事件應急調度系統通過gis應急回響服務平台實現跨部門分散資源的統一調度；公共衛生信息發布系統主要向公眾公布已經或正在發生的公共衛生事件的各類信息。