（二）組織管理幹部配備不到位。有些企業工會組織機構不健全，只有工會主席一人，沒有工作場地、活動設施，工會工作有名無實，作用難以發揮；有些企業工會幹部都是兼職，精力無法放到工會工作上來，工會工作難以正常開展；有些已經建立的非公企業工會組織受制於經營者，只是一個“掛在牆上、寫在紙上、停留在口頭上”的組織，工會主席處於“端企業飯碗，看老闆臉色”的位置，不敢為職工說話辦事，不能發揮維權作用。
（三）職工合法權益保障不到位。一是社會保障難落實。一些企業少報職工人數，只讓管理層及骨幹職工參加了社會統籌保險，而其他職工未能參加社會統籌保險，致使這部分職工或職業病傷害後不能得到及時有效的救治和經濟補償。二是部分企業勞動條件惡劣。特別是汽車油漆、模具加工等行業的企業防護措施不落實，工廠生產環境差，導致職業病發病時有出現，損害職工身體健康。
（四）工會經費收支管理不到位。從調查了解的情況來看，有相當部分的基層工會經費沒有建立獨立專用帳戶；有的基層工會雖然設立了賬戶，但工會主席沒有審批權，工會花錢由行政一把手簽字才能有效；有的單位行政沒有及時將按標準足額計提的工會經費劃撥至工會經費帳戶，工會按比例及時撥繳工會經費也只能成為空談，工會財務成了個有帳無錢的“空殼”；還有的基層工會只是在行政帳面上設立了個工會經費科目，工會開展活動的支出在行政賬戶上報銷。以上種種情況，都反映了《工會法》規定的“工會應當根據經費獨立原則，建立預算、決算和經費審查監督制度。”成為了一紙空文，對工會工作的開展造成來了一定的影響和制約。
三、對《工會法》實行部分修改的建議
根據我區貫徹實施《工會法》的情況，針對調研過程中發現的主要問題，提出如下建議：
（一）對工會組織建會有關條款的修改建議：《工會法》第25條規定：“企業、事業單位、機關有會員25人以上的，應當建立基層委員會。”建議把有條件的“應當”修改為無條件的“必須”，防止單位找出種種藉口逃避建會，規避法律義務。《工會法》第50條規定：“違反本法第3條、第11條規定，阻撓職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助、指導職工籌建工會的，由勞動行政部門責令其改正；拒不改正的，由勞動行政部門提請縣級經上人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴重後果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”但在實際操作中存在一定的困難，建議賦予工會執法權。
（二）對維護職工合法權益有關條款的修改建議：《工會法》第30條規定：“工會協助企業、事業、機關……，做好工資、勞動安全衛生和社會保險工作。”，第38條規定：“企業、事業單位……，召開討論有關工資、福利、勞動安全生產、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加。”實實在在的落實才是召開會議的最終目的。建議將第30條規定中的“協助”改為“有權監督”，這樣也更加符合胡總書記在中國工會xx大會議上提出的“加強和改善黨對工會工作的領導，將更多的手段和資源賦予工會組織”的講話精神。