總工會關於對困難企業和困難職工狀況的調研報告

4、“遺傳”特徵比較明顯。“龍生龍,鳳生鳳”的貶意諷刺遺傳的打油詩用在這裡不為過。困難職工群體往往是上輩窮、下輩亦窮。困難職工因其自身素質較低,其經濟和其它方面的原因,他們的子女也得不到良好的教育。困難職工子女的義務教育費用實際上是缺乏保障的。教育階段輟學的基本上是貧困家庭的子女。城鎮居民最低生活保障費用根本不含子女上學的教育費用,受不到良好的教育,沒有一技之長,導致出現上輩窮,下輩也窮的“遺傳”現象。

5、個人綜合素質偏低。技術單一,思想觀念陳舊,個人綜合素質偏低是困難職工群體的一個重要特點,也是其形成的主要原因,尤其是他們的思想觀念不太適應市場經濟的需要。現在企業和勞動力都走向了市場,在劇烈的市場競爭中,他們在相同的社會環境條件下不得不處於困難地位。

四、困難職工群體形成的原因

從本次調查的困難職工群體來看,其形成困難的原因主要有以下幾種:

1、下崗失業。失業與貧困是伴生物。本次調查有64%以上困難職工形成的直接原因是下崗。勞動力供大於求是我國長期存在的一個基本國情。我市就業問題也是如此。一方面新增勞動力逐年增多,農村剩餘勞動力向城市轉移,新技術的運用和勞動生產率的提高,致使企業減員增效,就業單位相對減少;隨著經濟結構調整,國有企業缺乏活力,在市場機製作用下生產經營困難,停產半停產增多,下崗職工逐年上升。另一方面勞動力素質結構不適應社會經濟發展的需要,高素質人才少,技術工人短缺,形成大量下崗失業人員,他們的生活境況非常困難。

2、分配不公。貧富差距拉大是困難職工群體形成的直接原因。而貧富差距又是分配不公造成的。在資

本與勞動關係中,勞動者的利益受到損害,勞動者在分配中的弱勢地位非常明顯。有不少非公有制企業通過壓低、剋扣、拖欠職工工資和減少勞動保護投資的辦法來增加資本的利潤收益。在腦力勞動者與體力勞動者的關係中,體力勞動者處於不利地位。國家公務員的工資一般都有保障,而且不斷長工資,企業經營者實行年薪制,專業技術人員可以技術入股並可以拿到高薪,而一般工人的收入普遍較低且缺乏保障。在行業分配方面,電業、銀行、通訊等企業職工工資較高,而產業工人工資報酬較低,而且還有良性與惡性循環之說。如:工資的高低決定著交納養老保險金的比例和數量,退休後仍不是一個水平線。

3、社會保障不完善。社會保障不完善是我國困難職工群體形成的重要原因,主要表現為社會保障覆蓋面較窄,社會化水平低。有許多企業都是單位繳納養老統籌金後,政府才給所在單位的退休職工發放養老金,否則不予發放。這種單位特色的社會保障不是真正意義上的社會保障,它不但混淆了政府、社區、單位之間的職能界限,而且苦樂不均,減弱了社會保障分散風險的能力,無法保障最需要保障的困難企業的職工生活。在最低工資、最低生活保障、醫療、住房等方面的保障政策還不配套,社會保障實際上成為了空中樓閣,可望而不可及。