工商所實施精細化監管問題調研報告

(三)建立精細化監管的體制、機制,使監管工作流程化。

工商所把轄區根據本所實際情況劃成若干個責任區,每個責任區確定1名工商幹部為責任人,負責該責任區的監管工作。並將兩個以上責任區編為1個巡查組為1個片區。工作中,以市場巡查組為單位對本片區開展市場監管和行政執法工作。實行ab崗制度,即巡查組進入a的責任區時a為主辦,b為協辦;進入b的責任區時b為主辦,a為協辦。這樣不但實現監管責任到人,工作互助、工作能力互補、幫帶,用巡查組的力量協助責任區幹部履行好職責的效果,而且又達到了2個人以上開展執法活動的合法性。將監管轄區和監管責任落實到人頭,實施格線化監管。嚴格執行責任區工商幹部監管責任制。此方法是按照科學管理的要求,在工商所內建立了工作機制、體制。不但強化了責任區工商幹部的責任意識,變以前被動開展市場巡查工作為主動監管履行職責,而且在所內形成競爭、爭創機制,組與組比、個人與個人比,有效的提升工商所的工作效能。使全所更加及時準確的掌握轄區市場主體經營情況,便於提高工作效率。

(四)明確監管內容,先重點後全面的推進監管到位,使監管工作定量化。

市場監管的主要內容有兩方面。一方面是取締無照經營,另一方面是規範經營者行為。取締無照是重點,可以清除監管盲區,如果無照經營行為太多,根本談不上對有照經營戶實施監管。對無照經營取締方面。一是治本。運用工商指導當地政府規劃建設商品集貿市場的職能,指導鄉鎮建設商品集貿市場,徹底取締鄉鎮場鎮以街為市(無照經營)的經營行為。引導部份經營者進店辦照規範經營,對進入商品集貿市場的按照集貿市場管理的辦法進行規範管理。二是配合。除了開展好聯合執法檢查來取締無照外,還要請當地鎮(鄉)政府實行無照經營取締聯席會議制度,解決無照經營取締的難點。如:要求食品安全負總責的鎮(鄉)政府組織相關部門召開食品生產小作坊和餐飲經營戶的規範協調會,協調相關部門取締或督促無照經營者辦理證照,解決涉及前置許可無照經營取締難的問題。三是巡查。加大市場監管力度。讓精細化管理責任區的責任人全面適時熟悉、掌握本責任區內市場主體情況。堅決取締無照經營,及時行政警示、查處無照經營行為。四是亮照。為亮照不規範的經營戶贈送執照袋,徹底規範亮照經營。把無照經營明顯區別開來,方便日常巡查中發現取締。便於規範年檢、驗照時在營業執照正本上貼上年檢標緻和加蓋驗照章,方便巡查中發現逾期年檢、驗照行為。五是拒絕。利用工商服務qq群、個私協、消協、學校教育“小手拉大手”等渠道倡導消費者“拒絕無照經營,維護消費權益”。提醒大家為了消費安全,看見營業執照購商品;拒絕無照經營,並積極舉報。這樣有效的加大了對無照經營的打擊力度,為市場監管工作落實、維護消費者合法權益打下堅實的基礎,營造了轄區良好的經濟秩序。對規範經營者行為方面。重點從規範流通領域食品經營戶建立進(銷)貨台賬、查處過期變質、假冒偽劣、侵犯商標專用權等行為方面進行規範。必要時,根據本轄區發現的問題,結合實際針對某個行業或行為開展專項整治。從重點違法行為開展規範,最後達到全面規範的目的。