第三，堅持科學性與高效性相統一。黨的領導體制和工作機制要建立在對人類社會發展規律、社會主義建設規律和共產黨執政規律的正確認識和把握基礎之上，無論是黨內組織機構設定和許可權劃分的制度，還是黨領導國家經濟、政治、社會生活的機構設定和許可權劃分的制度；無論是黨內各機構的相互關係及其工作方式，還是黨在領導國家經濟、政治、社會生活過程中同國家各職能機構的相互關係及其工作方式，都必須科學合理，嚴密周全。
3 完善黨的領導體制和工作機制需要研究解決的問題
完善黨的領導體制和工作機制是一個長期的任務。當前，需要著重研究解決以下幾個問題。
第一，進一步完善黨總攬全局、協調各方的機制。這是把民主集中制原則貫徹到國家生活中的需要，是完善黨的領導體制的需要。作為執政黨，我們黨必須堅持對整個國家的思想領導、政治領導、組織領導，集中全國人民的共同意願決定國家的政治制度、政治體制、發展方向、發展道路及大政方針，並善於把黨的主張上升為國家意志，領導立法，依法治國。要在堅持人民代表大會制度這一根本政治制度和共產黨領導的多黨合作、政治協商這一基本政治制度的前提下，進一步加強和改進各級黨委對同級國家權力機關、行政機關、政治協商機關和司法機關的領導。在實踐中，一些地方黨委探索出“一個黨委，三個（人大、政府、政協）黨組”的領導體制和工作機制，黨委除決定同級人大、政府、政協的重大問題外，不直接干預這些機構的日常工作，而是通過其黨組和在這些機構工作的黨員領導幹部按照民主集中制原則來貫徹黨委的意圖，達到總攬全局、協調各方的目的。這種方式值得推廣並不斷完善。
第二，進一步完善黨的領導方式和執政方式。領導方式、執政方式與執政黨的領導體制和工作機制密切相關。總結我們黨50多年來執政的基本經驗，借鑑國外執政黨的經驗教訓，黨的xx屆四中全會《決定》提出，要“使黨始終成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨”。把科學執政、民主執政、依法執政，作為我們黨必須長期堅持的基本執政方式，實現了我們黨執政理念的一大飛躍。進一步探索科學執政、民主執政、依法執政的方法和途徑，提高執政能力，是黨的先進性建設的重要任務。
科學執政。首先是要按照科學規律執政。必須正確認識和把握共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律，把執政活動建立在更加自覺地運用規律的基礎上。其次，必須用科學的思想、理論來指導執政實踐。科學的思想、理論決定執政黨執政目標體系的科學性。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，不斷開拓馬克思主義理論發展的新境界，善於把人民民眾的實踐經驗升華為理論，善於用理論創新的成果指導路線方針政策的制定，通過理論創新推動制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新。其三，必須有科學的制度和方法作保證。按照黨總攬全局、協調各方的原則，建立健全結構合理、配置科學、程式嚴密、制約有效的權力監督制約機制，從決策和執行等環節加強對權力的制約和監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。
民主執政。首先是堅持為人民執政。我們黨是受人民委託執政的，必須始終支持和保證人民當家作主，把全國各族人民的根本利益實現好、維護好、發展好。要正確處理人民內部各種利益關係，既要保護髮展活力，又要兼顧社會公平，特別是要始終關心困難民眾的生產生活，在不斷發展社會生產力的基礎上逐步實現共同富裕。其次，必須依靠人民執政。人民民眾是我們黨執政的力量之源和勝利之本。必須充分發展黨內民主和人民民主，進一步推進社會主義民主的制度化、規範化和程式化，暢通人民民眾參與國家和社會建設與管理的渠道，把全黨和全國人民的積極性、創造性充分調動好、發揮好、保護好。
依法執政。就是要堅持依法治國，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規範化。首先，必須領導立法。執政黨必須加強對立法工作的領導，善於使黨的主張通過法定程式成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。其次，必須帶頭守法。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現。必須嚴格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權。執政黨的黨員特別是領導幹部要牢固樹立法制觀念，帶頭維護憲法和法律的權威。其三，必須保證執法。加強和改進對政法工作的領導，支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，加強對司法活動的監督和保障。以保證司法公正為目標，逐步推進司法體制改革，形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，為實現公平和正義提供法制保障，維護法律的尊嚴，維護人民民眾的合法利益。