近年來，我們xx縣委、縣政府根據農業生產的實際情況，大打農業產業結構調整的攻堅戰，全縣菸葉、茶葉、藥材、蔬菜等產業蓬勃發展。目前，發展特色產業基地２０多萬畝，網路農戶２．１８萬戶熖厴農業的總收入占全縣農業農村經濟總收入的４８％；農民５０％的收入來自特色產業。全縣煙、茶、菜、藥等產業在一定區域內形成了規模化生產、集約化經營，進一步推進了農戶小規模生產與大市場的對接，夯實了農村經濟發展的根基。 龍頭企業在農村經濟發展中的作用逐步顯現 １犕貧了特色產業的快速發展。近幾年，在龍頭企業的帶動下，我縣農業結構調整步伐加快，以煙、茶、菜、藥為主的特色產業逐步成為支撐縣域農村經濟的主導產業。截止２００１年，全縣大田經濟作物面積達到１９．４萬畝，占耕地總面積的４７％。菸葉產業在發展初期就配套組建了菸草公司，公司與菸農逐戶簽訂產銷契約，負責為菸農提供產前扶持投入，產中技術指導，產後產品收購、加工、銷售，帶動菸葉基地迅速擴張。去年，全縣有８個鄉鎮、１５６個村、７６０個組、１．１萬戶種植烤菸４．９萬畝，農民從菸葉中得到的現金收入達４６８０萬元，為財政提供稅收１５００萬元。正泰藥業發展有限公司，在尋求自身發展壯大的途徑中，把黃姜作為蛋糕來做，在縣、鎮兩級政府的號召支持下，引導寺坪農戶試種成功，畝平黃姜的效益是種糧效益的６倍以上，實實在在的利益，開了農民的眼，壯了農民的膽，而今南河兩岸的寺坪、過渡灣一帶的黃姜走廊已形成規模，面積達到２．５萬畝。 ２犜鑾苛瞬業抵禦市場風險的能力。龍頭企業作為市場農業的載體，上聯市場，下聯基地和農戶，把農戶小規模的生產與大市場對接，在市場風險中，龍頭企業起到減震器的作用。主要表現為：龍頭企業與農戶簽訂產品收購契約，與農戶結成風險共擔、利益均沾的利益共同體。當市場疲軟的時候，企業通過承諾可以為農民分擔一定的損失，讓農戶得到實實在在的利益，堅定產業發展的信心。龍頭企業駕馭市場的能力相對較強。有的長期與外地客戶建立業務關係，有的在英特網上設定網頁，有的參加多種類型的評獎會、博覽會，等等，通過龍頭企業的引擎，為農產品走向市場打開了一個又一個通道。龍頭企業發展農產品深加工，把觸角伸向下游產品的加工及市場的擴張中，增加產品的附加值，提高產業效益，實現效益的最大化。康力魔芋精粉有限公司２００１年投產僅三個月，就以０．９０元／公斤收購魔芋５００噸，生產精粉遠銷日本。該公司生產線全部達產後，年可吞吐魔芋８０００至１００００噸，帶動基地近萬畝。 ３牬俳了農業科技的推廣和運用。龍頭企業在自身發展中導入現代的經營理念，在占領市場中以產品質量為動力，以科技更新為羽翼，必然帶動產業發展中的科技推廣運用，以此實現雙贏目的。荊元種業有限責任公司，致力於推廣優質作物良種，促使全縣水稻種實現雜交化、優質化。雜交玉米種和油菜種普及率達到９９％。今年該公司從恩施州天池山農科所花３００萬元購買了玉米新組合ｔ３８９１８的制種經行銷售權，與北京投資商合作對脫毒馬鈴薯進行組織培養，不斷更新、調優我縣農作物種源。 ４犕平了農村改革的縱深發展。一是推進了土地流轉。截止去年，全縣通過產業結構調整流轉盤活耕地資源３萬畝。二是減輕了農民負擔。土地資源向龍頭企業或經營大戶流轉後，按土地承包面積測算的負擔被轉移出去，農民負擔改由公司或能人負擔；農民成為農業工人，在不承擔任何風險的狀況下獲得收入。三是促進了幹部思想觀念和工作方法的轉變。隨著龍頭企業的帶動，特色產業逐步做大做強。幹部民眾逐步破除了小農經濟意識，樹立了市場農業、企業農業、效益農業的觀念。 龍頭企業發展中存在的問題 １犐緇嶂С至頭企業發展的氛圍不濃，合力不強。主要是產業部門對抓好龍頭企業的發展缺乏應有的目標定位，辦法不靈，路子不多，服務不夠，傳統農業的慣性仍然在起作用；金融部門對龍頭企業的扶持惜資的多，等待觀望的多；社會各方大部分也是認為農業投入大、產出小、效益低，在農業領域研究的少、涉足的少。 ２牪糠至頭企業與產業關聯度不高，拉動力不強。現有的龍頭企業除菸草公司、正泰藥業發展有限公司等少數與農戶簽訂產銷契約外，其它無論是加工企業，還是流通企業與農戶之間缺乏相互約束，基本還是鬆散的買賣關係，沒有切實與農戶形成風險共擔、利益均沾的經濟共同體，沒有將農戶小規模生產與大市場相連線。再加上企業規模普遍較小，經濟實力不強，自身抗禦市場風險的能力就比較弱，小馬拉不了大車，難以充分發揮對產業的帶動作用。如桑蠶業的發展就是如此，全縣現有桑蠶面積５５００畝，預計３年後可達１２０００畝，目前僅有２個外貿站收購蠶繭。外貿站也是中介商，打的是游擊戰，有利就收，無利就退。 ３牪糠至頭企業機制僵化，步履維艱。去年，雖然我縣大部分龍頭企業進行了動態股權制改革，但除了荊元種業有限公司、金葉發展有限責任公司按照現代企業制度運行外，絕大部分沒有建立完善的企業制度，企業的管理機制、行銷機制比較鬆散，甚至少數企業仍屬官辦企業，政企不分，靠政府行政職能支撐，運轉不靈、效益不高。 ４牪糠至頭企業資源配置匱乏，後勁不足。目前，我縣大部分農業特色產業成立了龍頭企業，除菸草公司、荊元種業有限責任公司等少數企業實力較強外，其它企業小打小鬧，勉強維持生計。缺乏生產資金，缺乏生產基地，缺乏生產技術人員，有的甚至連最基礎的辦公條件也不具備，生產要素的配置極端不平衡，導致對產業的拉動力極其低下，在激烈的市場競爭中，顯得力不從心，後勁不足。 ５牪糠至頭企業市場狹窄，鏈條脆弱。龍頭企業是將農戶小規模生產與大市場連線的載體，但多數龍頭企業注重基地建設，發展生產的手段多，開拓市場的方法少。可以說，各企業的銷售市場都不寬泛，與市場對接的手段滯後，渠道單一。 壯大龍頭企業的幾點思考 一是要打造龍頭企業發展的平台。要使龍頭企業更好地發展壯大，離不開各級政府的關心和支持，這是龍頭企業經營者們的共同心聲。建議各級政府應抓住現有的產業不放鬆，不斷提高產業質量，擴充產業規模，鞏固產業鏈條，只有壯大產業，才
能盤活龍頭企業，從而固本強根。要在繼續堅持一名領導抓一項主導產業、包一個龍頭企業的同時，注重發揮各職能部門特別是涉農部門的作用，建議涉農部門的機構設定應圍繞產業定，科室圍繞產業設，人員圍繞產業轉，資金圍繞產業走，形成責任、義務、利益高度統一的運轉機制，全方位為產業發展服務。要改變扶農策略，即由重扶持農戶到扶持產業、扶持龍頭企業並重。每年從以工代賑、財政支農、扶貧開發等政策性扶持資金中拿出一部分，按照扶優、扶壯、扶強的原則對企業的基地建設、科研攻關、市場開拓等方面進行有償扶持，滾動發展。降低相關政策的門檻，特別是在稅費收取上，做到先漁而魚，堅持先發展後收取，有產有收的原則，按照有關政策給予優惠照顧。同時，應從有關稅費中提取部分資金，一方面作為風險金，用於產業的發展和龍頭企業的風險儲備；另一方面對發展特色產業帶動力強、貢獻突出的龍頭企業和個人進行表彰獎勵。 二是要努力鑄造龍頭企業的質量品牌。市場經濟就是品牌經濟，在激烈的市場競爭中，只有品牌才能占領市場，只有品牌才能穩固市場。我縣的綠生茶葉公司註冊了綠生牌商標，荊元種業有限公司註冊了荊元牌商標，菸草公司註冊了金峰牌商標，龍坪泡菜廠註冊了酸嫂牌商標，雖然這些龍頭企業在近幾年的市場拼搏中，有了自己的品牌煹是總體來說，產品的知名度仍然不高，在市場中叫得響的東西仍然不多。因而，要樹立品牌意識，在塑造品牌中以質量為核心，以質攬勝，大打保康牌，大揚保康名。 三是要創新龍頭企業的發展機制。要引進借鑑發達地區在發展龍頭企業中成功的經營機制，通過不斷探索，不斷創新適合自身的利益分配機制、管理機制、行銷機制，完善企業各項制度革新，帶動產業迅速發展。要大力發展公司制農業，用現代企業管理手段和運行機制，解決在市場經濟體制下，農業生產發展中深層次問題，整合各類生產要素，調動各個層次積極性，揚起龍頭企業巨首，真正實行公司＋基地＋農戶的運作模式，從產權利益上形成共同體，對現有龍頭企業進行清產核資和資產評估，對個別政企合一的公司要進行清理整頓，同時，根據產業發展需要，組建相應的龍頭公司。 四是要加大市場開拓力度。要把拓展農產品市場，盤活農產品流通作為增加企業效益，推動產業發展的有效手段。通過多種渠道，全方位拓展產品銷售市場。著重發揮民間力量，建立縣、鄉、村三級農產品流通協會，鼓勵發展各產業專業行銷公司和民間中介組織，培養農產品銷售經紀人和行銷大戶，做到鄉鎮有行銷公司，村有行銷專班，組有行銷大戶，戶有行銷能人，形成全方位的行銷網路