縣直機關黨建工作調研報告範文2017

為貫徹落實好黨的xx屆四中全會精神,進一步加強和改進縣直機關黨建工作,根據縣委的安排,我們對全縣縣直機關黨建工作進行了專題調研。從調研情況來看,近年來,各級機關黨組織以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,積極探索、大膽嘗試新形勢下機關黨建工作的新路子、新方法,全面推進機關黨的建設,在思想、組織、作風、制度建設等方面都取得了明顯成效,為全縣經濟發展、政治穩定和社會進步做出了積極貢獻。但是,當前機關黨建仍然存在一些不容忽視的問題需要及時解決和認真加以改進。

一、全縣縣直機關黨建工作存在的問題及原因

一是部分單位對黨建工作重視程度不夠,黨建工作沒有擺上重要位置,有重經濟,輕黨建的現象。機關黨建工作“燈下黑”——“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現象,依然在一些部門和單位不同程度地存在。具體表現為“三個不到位”:一是在思想上,對黨建工作重視程度不到位。輕視機關黨組織的地位和作用,不是把機關黨組織當作一級組織,而是把黨建當作一般工作,沒有專職人員抓黨建,只有兼職同志附帶著做黨建;對機關黨建工作抓而不實,注重形式,忽視效果。口頭上強調多,實際關心少,重視業務工作多,思考黨建工作少。二是在實際工作中,對黨建工作指導和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配備幹部上,黨建工作沒有擺上重要位置。三是在黨組織活動中,一些單位領導同志參與黨組織活動不到位。有的不積極參加雙重組織生活會;有的把機關黨組織安排的黨建活動當作一種負擔,消極被動應付。

二是部分單位機關黨建工作內容貧乏、方式單一,黨建活動缺乏吸引力。隨著經濟社會的發展,社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式日益多樣化,機關幹部職工思想行動的獨立性、選擇性、差異性也明顯增強。與此相適應,機關黨建工作的內容和方式方法也要與時俱進,在實踐中不斷創新。但從實際情況看,機關黨建工作無論在內容上,還是在方式方法上,與新形勢新任務提出的要求都有一定的差距。在內容上,一些單位進行思想教育,主要集中於黨的路線方針政策的傳達學習等政治方面的內容,忽視了機關幹部成長進步的多方面和多層次需要,教育的針對性不強;黨內組織生活缺少創新意識和手段,吸引力和凝聚力不夠;民主評議黨員和領導班子的民主生活會存在流於形式的傾向,缺乏批評與自我批評的氛圍和積極健康的思想鬥爭;黨建活動和思想政治工作只注重過程,忽視效果,表面看起來轟轟烈烈,實際效果不佳。在工作方式方法上,經驗主義、形式主義現象仍然存在。一些機關幹部不注重深入基層調查研究,處理問題習慣於憑經驗;落實上級精神靠開會、發檔案,以會議落實會議,以檔案傳達檔案;業務工作與黨務工作存在“兩張皮”現象,就黨建抓黨建,黨務工作服務於經濟工作的途徑和方法不多;思想政治工作就是學檔案、聽報告、看錄像、搞討論,方法簡單陳舊。

三是機關黨務幹部隊伍素質、結構參差不齊,不安心黨務工作的問題比較突出。機關黨務幹部隊伍的總體狀況良好,廣大黨務幹部為加強和改進機關黨的建設做了大量卓有成效的工作,在機關黨員幹部職工中享有較高威信。但是,也必須承認機關黨務幹部隊伍建設存在一些問題。一是素質不高。一些專職黨務幹部工作單一、接觸面偏窄,多數人缺乏現代知識進修培訓、考察學習等深造的機會;一些機關黨務工作者受外界各種因素影響,對黨務工作缺乏光榮感和使命感,工作責任心和進取心不強。二是結構不合理。一些黨務幹部年齡偏高、文化偏低。黨務幹部後繼乏人的現象較為普遍。三是工作不適應。有的長期從事黨務工作,缺少業務和經濟工作方面的經歷,習慣於用比較固定的思維模式,對待和處理實踐中出現的新情況和新問題;有的在圍繞中心開展黨的工作方面找不準位置,思路不新,辦法不多,難以勝任本職工作。

二、進一步加強和改進縣直機關黨建工作的建議

(一)以增強黨的先進性為核心,進一步加強和改進縣直機關黨的政治思想建設

1. 要強化三種意識。一要強化“中心”意識。縣直機關黨組織要始終堅持圍繞全縣中心抓黨建,要做到“決策有建議、貫徹有行動、推進有作為、落實有成效”。在工作目標上,要圍繞中心來制定;在工作思路上,要圍繞中心來謀劃;在工作措施上,要圍繞中心來運籌;在工作成效上,要圍繞中心來考核。二要強化“一流”意識,在履行職能中提高縣直機關黨組織的凝聚力。縣直機關黨組織要認真履行職能,通過強化學習、紮實工作、科學管理,不斷增強素質、轉變作風、提高能力,努力建設一流的隊伍,創造一流的業績,黨建工作走在全縣前列。三要強化“形象”意識,在求真務實中提高縣直機關黨組織的影響力。要以新的姿態、新的作風,樹立科學的發展觀,正確的政績觀,立黨為公,執政為民,力戒形式主義、官僚主義,多為基層和民眾辦好事、做實事、解難事,真正做到乾淨、幹練、幹事,正風氣、做表率,在求真務實中樹立黨員幹部的良好形象。

2. 要大興學習之風。要將學習xx大精神和科學發展觀引向深入,教育黨員幹部進一步堅定中國特色社會主義理想信念;創新理論學習方法,提高學習質量,通過讀書活動、知識競賽等方式,激發黨員幹部學習理論的積極性和主動性;依靠各方力量,用4年左右的時間對黨員進行一次輪訓; 按照創建學習型黨組織要求,建立黨員幹部理論學習考核制度,把理論學習作為評議黨員、考核幹部的重要內容,並將考核結果作為評選優秀黨員、選拔使用幹部的重要依據之一;廣泛開展向先進模範學習活動,引導廣大黨員幹部多與先進找差距,多為發展想辦法,把黨的先進性體現在夙興夜寐思發展,殫精竭慮抓工作上。

3. 創新思想政治工作體制。健全思想政治工作責任制,做到黨組(黨委)統一領導,機關基層黨組織、群團組織和科室齊抓共管、各負其責;創新思想政治工作方式,增強針對性和實效性,注重人文關懷和心理疏導,引導黨員幹部用正確方式處理人際關係。

(二)以增強黨組織的凝聚力和戰鬥力為核心,加強和改進縣直機關黨的組織建設

1. 構建統一協作的縣直機關黨建工作格局。目前黨組織關係在我縣的縣級部門共74個,分屬於11個黨(工)委管理。機關黨的建設形成了縣委、縣直11個黨工委、機關基層黨組織互動的三級格局。 但由於在縣直11個黨(工)委中缺乏一個牽頭部門,因此在機關黨建工作開展上相互獨立。 建議由縣直機關黨工委牽頭,統籌全縣機關黨建,在機關黨工委目前所管轄的機關黨組織基礎上,增加其對縣直機關其他10個黨(工)委機關支部黨建工作的領導,使其成為名副其實的縣直機關。其餘10個黨(工)委分別負責各自機關支部以外的其他內設基層黨組織黨建工作。完善機關黨工委內設機構,整合縣直機關黨建與群團工作資源。 在縣直機關黨工委內設新增縣直機關團工委、縣直機關婦工委,領導縣直機關團的工作和縣直機關婦女工作,真正做到黨建帶團建、黨建帶工建、黨建帶婦建,黨工青婦共建。

2.加強縣直機關黨的基層組織建設。從有利於加強機關黨建工作的領導、有利於黨員幹部的教育管理、有利於發揮機關黨組織的職能作用出發,對於機構設定、職能配置、人員編制、工作程式等提出規範性的要求,進一步理順機關黨組織的工作關係,實現上下聯動、橫向溝通、相互聯繫、資源共享的組織管理網路。夯實基層黨組織這一組織基礎,開展“五個好”基層黨組織達標活動;總結推廣在全市、全縣有影響的先進基層黨組織的典型經驗,推行黨組(黨委)書記兼任機關黨組織書記等經驗和做法;創新基層支部工作內容、活動方式,堅持和完善“三會一課”、民主評議黨員等制度。

3. 加強黨員隊伍建設。加強對黨員的教育,增強其黨性意識、宗旨意識、服務意識;加強對黨員的監督,建立黨員黨性定期分析制度,嚴格黨員民主評議制度;加強對黨員的管理,提高黨員發展質量,完善發展黨員公示制和票決制,大力宣傳優秀黨員和優秀黨務幹部,及時處理不合格黨員。

4. 加強基層黨組織工作載體建設。深入開展創先爭優活動,以縣委名義開展一年一度的“機關黨建先進單位”評比表彰;組織和整合機關“文明單位”、“職工之家”的創建、評比、表彰,做到刪繁就簡、常抓常新;加強機關黨建工作協作組建設,健全完善工作內容、工作方式、考核辦法,實現機關黨工委、協作組、基層黨組織三級聯動;建立健全城鄉黨組織互幫互助機制,深入開展城鄉黨組織聯建共創活動,構建城鄉統籌基層黨建新格局。

5. 大力拓展縣直機關工作外延。要跳出機關黨建體內循環的圈子,把機關黨建工作放在促進榮昌發展的大背景中去考慮,放在市場經濟條件下去謀劃,放在黨的建設的綜合體系中去發展。加強與社區黨建、企業黨建、農村黨建、非公有制黨建的聯繫,建立黨建工作聯動機制,相互學習,共同促進,共同提高。機關黨組織和廣大黨員幹部要牢固樹立民眾觀點和宗旨意識,用黨建去推動服務,用服務來檢驗黨建。全面實施“連心工程”,實現機關黨建與其他戰線黨建的聯動互動。通過建立工作聯繫點、對口支援、協定共建等方式,搭建起機關黨組織、黨員幹部與其他戰線黨組織和黨員民眾聯繫的橋樑和紐帶,促進各條戰線黨建的全面加強,最後實現了解基層到理解基層,聯繫基層到心繫基層。

6. 發揮民眾組織橋樑紐帶作用。加強對機關群團工作的領導,推進機關黨建與工建、團建、婦建聯動,擴大黨組織工作覆蓋面。舉辦職工文藝匯演和各種各樣的職工運動會,打造職工喜聞樂見的文體活動品牌。

(三)以保持同人民民眾的血肉聯繫為核心,加強和改進縣直機關黨的作風建設

1. 切實改進機關作風。加強思想教育,開展黨員幹部特別是黨員領導幹部“講黨性、重品行、作表率”主題實踐活動;督促引導黨員幹部努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,以優良的黨風和機關作風促政風帶民風;積極參與縣委縣府針對縣級機關黨風、政風、行風、政風等的各種專項治理活動,主動融入縣委縣政府的各項中心工作;深入開展黨風黨紀教育,開展禁止奢侈浪費專項活動。將加強節約型機關建設納入機關黨建年度目標考核範圍,定期督促檢查。

2. 建設和諧機關文化。搭建機關黨企業文化長廊、機關黨員興趣小組、風采展示等有效平台,營造機關黨企業文化氛圍,形成健康向上、各具特色的縣直機關黨企業文化;發揮機關優勢,結合文化“三下鄉”、“機關黨員到社區報到”和城鄉統籌工作,向農村和社區文化水平低、生活困難的家庭送政策、送文明理念、送書本等,開展“文化低保”。

(四)以推進基層黨組織工作制度化規範化為核心,加強和改進縣直機關黨的制度建設

1. 完善機關黨建工作管理制度。堅持縣委統一領導、縣委黨建領導小組統籌協調、有關部門加強指導、機關黨工委具體負責、部門黨組織積極配合的縣直機關黨建工作格局。

2. 健全機關黨建工作運行機制。重點圍繞創新組織生活內容和方式、增強基層黨組織活力、改進機關作風、提高行政效能開展黨的工作;配合宣傳部門督促檢查部門領導班子中心組理論學習情況;配合組織、紀檢部門督促檢查黨員領導幹部民主生活會情況;參與對機關行政領導幹部的考核、民主評議;建立基層黨組織工作和活動經費保障機制,機關黨組織活動經費列入行政預算,按機關工作人員工資總額的2%劃撥給縣直機關黨工委統一安排,40%留用縣直機關黨工委統籌安排,60%劃撥給縣直機關基層黨組織使用。

3. 創新機關黨建工作制度。健全黨內基層民主制度,以擴大黨內民主,增進黨內和諧,促進和諧機關;尊重黨員主體地位,健全黨員議事、經常性徵集黨員意見等制度;探索建立縣直機關黨代會代表任期制;改革和完善基層黨組織選舉制度,改進候選人提名制度和選舉方式,適當擴大差額推薦和差額選舉比例。

4. 健全考核評價機制。機關黨建工作考評與縣委縣政府年度工作考核相銜接。部門黨組(黨委)落實機關黨建工作責任制的情況納入縣委年度目標考核,權重占10%。部門內設科室黨組織落實黨建工作責任制的考核工作由部門黨組(黨委)負責,機關各黨(工)委實施考核。

(五)以完善基層黨組織懲治和預防腐敗為重點,加強和改進縣直機關黨的反腐倡廉建設

1. 創新反腐倡廉教育方法。建立拒腐防變教育長效機制,以各級黨員領導幹部為重點,突出抓好權力觀教育;建立完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,加強機關廉政文化建設;改進反腐倡廉宣傳教育方式方法,引導黨員幹部增強廉潔自律自覺性,提高拒腐防變能力。

2. 進一步加強黨內監督。認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》,積極探索黨內監督有效形式,加強對黨員特別是黨員領導幹部的監督;嚴格執行“四大紀律、八項要求”,用制度規範機關黨員幹部的從政行為,促進機關黨員幹部依法行政、高效勤政、廉潔從政。

3. 嚴格反腐倡廉責任制。健全基層黨組織黨風廉政建設和反腐敗的領導體制和工作機制,進一步完善黨政齊抓共管的工作格局;主動協助黨組(黨委)嚴格落實黨風廉政建設責任制,按有關要求做好責任分解、責任考核、責任追究等關鍵環節工作,加強對落實責任制情況的督促檢查;認真貫徹落實《中國共產黨紀律處分條例》,嚴格依紀依法辦案,嚴肅查處黨員違紀案件,維護黨紀的嚴肅性。

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