一、孵化器發展狀況與趨勢
科技企業孵化器作為專門的科技產業化服務機構，在科技資源迅速、高效地轉變為社會生產力，中小科技型企業成功生存並迅速成長，加快地區和國家產業結構調整，創造新的就業機會等方面已經顯現出其獨特的功能和潛力。
從國際企業孵化器的發展情況看，企業孵化出現５０年來，全球孵化器總量已超過４０００家，為世界新技術革命的產生與發展，為新經濟的出現與繁榮做出了重要貢獻。
從國內看，在科技部火炬計畫的指引下，我國的孵化器事業實現了快速發展。目前，全國已擁有各級各類孵化器５００余家，其中經科技部批准認定的國家級科技創業中心１０９家，規模僅次於美國，居世界第二。據２００４年對４６４家孵化器的統計，各類孵化器場地總面積達１５１５．１萬平方米，正在孵化的企業超過３萬家，占全國科技型中小企業數量的１／４；孵化企業申請專利１２１３４項，其中發明專利３５４８項；年技工貿總收入實現１１２１．７億元，創造直接就業機會５５．２萬個，吸引１．１萬餘名留學歸國人員和近３９萬科技人才在各類孵化器中創業；已累計畢業企業１１７１８家，其中近２０００家企業進入國家高新區，已培養出上市公司２０多家。目前，北京、上海等一些地區還專門制訂了孵化器發展計畫，從政策、人才、資金等方面全力支持科技企業孵化器建設。
政府引導下的孵化器投資主體多元化已形成趨勢，湧現出了一批適應各類創新創業主體需要、富有特色、形式多樣的創業中心；科技企業孵化器網路和協會組織向區域、省、市等多層次縱深發展，專業性研究機構、媒體等行業服務機構破土而出，形成了現代創業服務行業雛形；國際企業孵化器、海外科技創業園為我國科技型中小企業進入國際市場、參與國際競爭提供了新舞台，國際培訓、交流日趨活躍，國際化工作已經進入了跨國培養、企業跨國孵化、對外輸出管理的合作階段，在國際上獲得了良好的聲譽。
二、科技園區創業孵化基地建設現狀及存在的不足
科技園區創業孵化事業的發展已有一定的基礎，寧波市科技創業中心是創業孵化基地的核心，成立於１９９９年９月，在各級領導及社會各界的大力支持下，於２００２年１２月被國家科技部認定為國家高新技術創業服務中心，又被指定為國家創新基金創業項目服務機構。經過五年努力，累計引進創業企業近４００家，畢業企業１０家；２００４年，創業企業實現銷售收入９．７億元，上繳稅金２７００余萬元。
創業中心與相關單位合作建立了中科院寧波高新技術產業孵化基地、浙江省留學人員創業園、寧波市科技園區博士後科研工作站、寧波市軟體產業園、浙江省青年創業基地等十大創業載體，為爭取共建單位的科技、人才資源發揮了有效的作用。通過引進多方面中介服務機構，可為創業企業提供法律、稅務、專利、會計、風險投資、教育培訓、市場調研、廣告策劃、展覽展示以及網上技術市場、科技人才市場、國際經濟交流等多方面服務，能滿足創業企業多種個性需求。幫助創業企業爭取政府科技項目資金、搭建投融資服務網路等，努力為創業企業解決發展中的資金瓶頸問題。並且，針對創業企業發展過程中遇到的困難和問題，創業中心組織開展了一系列行之有效的輔導培訓，內容涉及法律法規、財稅政策、智慧財產權、談判實務、消防知識、網路安全等。為了搭建一個與領導溝通、請專家答疑的交流平台，進一步加強企業與政府、企業與企業之間的聯繫，創業中心還啟動了每月一期“創業沙龍”，邀請領導和專家現場交流指導等等。通過以上工作，創業中心在創業項目的引進、創業服務平台的建設等方面，已經積累了一定的基礎。
除創業中心外，浙江大學寧波科創中心大廈也已落成使用，將成為浙江大學成果轉化基地。香溢軟體園正在建設之中，預計年內可竣工使用，也將為軟體企業的集聚提供有效的空間。
科技園區創業孵化基地的建設在各級領導的重視下，雖然取得了一定的成效，但與園區全面實施“創新、創業、產業化”的要求相比，存在一些亟待解決的問題，與形勢發展的需求還存在差距。由於寧波缺乏科研實力雄厚的高校及研發機構，現有創業項目的科技含量不高，企業的成長速度不快；孵化器現有水平尚不能滿足為企業深層次服務的需要，連結與整合社會資源的能力不足，整體服務水準及專業化程度不高，現有服務仍局限於場地出租、物業管理、項目申報、培訓輔導等常規內容；園區的投融資體系還不健全等。
三、加快科技園區創業孵化基地建設意見和建議
（一）建設孵化空間
１．用好現有孵化空間。寧波市科技創業大廈，建築面積３．２萬平方米。通過加強對現有創業企業的考核，建立動態管理體系，不斷提升創業大廈孵化空間的利用率。
浙大科創中心大廈，建築面積３．１萬平方米。利用浙江大學的智力、技術等資源，依託園區良好的投資環境，使其儘快成為浙江大學科技成果的轉化基地。
香溢軟體園，一期建築面積６．０萬平方米，預計２００６年上半年建成投入使用。以引進軟體企業為主，形成集聚效應，探索專業孵化器管理的有效模式。
２．新建創業孵化園。按照創業孵化平台建設實施方案，已明確ｄｍ－９－ｃ地塊為創業孵化園建設用地，規劃建築面積１５萬平方米，分期、分主體實施。２００６年將爭取引進市場投資主體，啟動建設創業孵化園工程。
（二）集聚創業企業
根據寧波市政府《關於加快科技創新促進工業結構調整升級的實施意見》和園區管委會對創業孵化平台建設的指導思想，進一步明確招商重點，轉變招商方式，積極主動地走出去尋找合適的創業項目，以創業基地優良的環境和優質服務請客上門。充分發揮集聚高科技項目、高素質人才的重要載體作用，增強園區對全市工業經濟的創新輻射效應。
１．明確工作目標。２００６年，進一步拓寬招商渠道，重點針對嵌入式軟體、光機電一體化和新材料等高新技術領域，建立相對完善的招商網路。完成引進創業企業１５０家的目標。
２．篩選招商對象。立足本地，面向周邊，拓展內地招商渠道。以高等院校的師生、研究機構的科研人員、高科技企業的技術人員或技術團隊、掌握核心技術的歸國留學人員，以及擁有自主智慧財產權的個人或單位等為重點招商對象；以內地人才集聚度高、科研項目多的城市為重點招商區域，尤其要花大力氣挖掘和利用科技園區研發園和寧波市及其周邊地區高等院校、科研機構擁有的創業資源。
遵照引進企業數量與質量並重的原則，考慮寧波產業優勢、創業中心孵化器功能和逐步走向市場化等因素，主要引進產業關聯度高、創新活躍度高、市場容量大的科技項目：消費類電子產品、壟斷行業電子產品、數電視配套類電子產品，如數碼產品、電信行業產品、電力設備等；具有一定實力或者競爭力的軟體企業，重點考慮從事嵌入式軟體開發和外包軟體業務的，或者由其他行業的集團公司發起設立的軟體公司；利用寧波中科積體電路設計中心的平台，引進具有自主智慧財產權的ｉｃ設計類企業。
３．創新招商方式。（１）完善網上招商功能。有效利用創業中心網站的信息平台，完善招商服務功能，以線上諮詢和資料傳送等多種方式，及時對申請人員進行解答和入駐服務。積極與行業協會合作，在行業網站上發布基地的創業信息，吸引優秀項目入駐。（２）探索多層次招商模式。在繼續推行“展會招商”、“上門招商”等傳統方式的同時，積極探索“服務招商”、“以商招商”等招商手段。結合創業服務體系的建設，聘請顧問和專家，通過他們“牽線搭橋”吸引一批高科技項目落戶。（３）實施點面結合的招商方式。進一步完善招商網路，在廣撒網的基礎上，加深與重點行業協會的聯繫和溝通，充分發揮行業協會聯繫廣、資源多的優勢，爭取更多的優質項目落戶。憑藉爭創國家級高新區和建設研發園區的東風，加強與周邊地區高新技術企業的聯繫，宣傳園區環境和政策優勢，吸引其研發力量和新項目進駐。
（三）深化創業服務
１．建立深度孵化模式。為構建核心競爭力，真正體現創業基地的服務功能，促進企業的快速成長，在借鑑國內外孵化器運作思路和經驗的基礎上，不斷開拓創新，建立和健全產、學、研、資、介、貿合作，完善創新創業的各項服務功能，加強主動服務意識，進一步推進企業走訪制度，深入了解企業需求，並與企業一起探討發展目標、運作框架及融資計畫，強化針對創業者開展的符合創業者實際要求的面對面的個性服務，保證和提高科技創業的成功率。
２．組建專業服務支撐體系。創業基地在發揮自己優勢的基礎上，對自身沒有優勢的服務項目，要充分發揮和藉助社會機構的力量，按照市場規則，引入專業化服務，探索有償服務的方式和方法，通過有償服務促進創業基地提高服務質量和服務效率，使創業企業獲得水平和質量不斷提高的個性化孵化服務。為此，在創業中心現有基礎上，加強與高校、研究院所、國內外有實力的中介服務機構的聯繫，組建由相關領域知名專家、學者、企業家、投資家組成的顧問團，並與國內外重要研究機構及學會團體保持形式多樣的合作關係，向創業企業提供更多專業、可行、有效的服務。
３．加強創業服務團隊的管理培訓。創業基地的發展目標需要一個強有力的管理團隊去實現。創業基地的管理和工作人員，應當熟悉科技研發，懂得投融資業務，擁有企業管理的實踐經驗，具備改革創新服務的意識。通過組織不同形式的培訓班、到創業企業掛職鍛鍊、利用國內外交流機會等多種方式對創業基地管理人員進行培訓和鍛鍊，提高管理人員的管理水平和業務水平。
４．營造創業氛圍。一個政策寬鬆、服務到位、功能齊全又充滿生機和活力的創業環境，不僅能更好地吸引眾多的創業者，還能有效地提高工作效率，促進孵化器建設的穩定發展。創業基地通過建立企業文化，營造基地內所有企業都能感受到的“敢於冒險、勇於創新、寬容失敗、追求成功”的氛圍，增強對孵化企業的吸引力和感召力，提高企業的創新能力，樹立良好的社會形象。加強創業基地內在孵企業的交流，建立各種非正式組織，創造技術信息以及物質的交流平台，推動創新思想和創新成果的產生。
５．努力推進國際合作。充分發揮寧波市科技創業中心英國ｓｕｓｓｅｘ分中心的作用，推動創業企業積極參與國際合作與國際競爭，為有意開拓歐洲市場的國內科技型企業提供一個良好的服務平台；同時，為境外有興趣進入中國發展的中小科技型企業提供本地化服務和扶持。通過人員互派互訪、舉辦國際論壇、組織市場開拓等活動，推動國際交流與合作，逐步建立起創業孵化國際化網路。
６．廣泛實現信息共享。根據企業需求，縱向組織和協調好已有的中介服務機構，橫向聯合企業、高校、研發機構等，結成網路，形成合力，建立一個快速、高效的信息資源配置平台。充分發揮創業中心網站的作用，為創業企業提供及時便捷的信息服務，促進信息交流和資源共享。
７．完成重點專項工作。中國寧波科技創業計畫大賽已連續舉辦四屆，為了進一步搞好“創業在寧波”優秀品牌活動，繼續辦好第五屆大賽，做好大賽的宣傳、組織工作，加強與科研單位、重點企業集團的聯繫，拓寬海外宣傳渠道，搭建有效的融資平台，在創業計畫與風險投資間架起一座溝通的橋樑，促成一批創業投資項目。
上海外國語大學團委內容摘要在我國經濟快速發展的同時，隨著大學生人數增多，高校畢業生面臨著就業難的問題。而一些國家通過鼓勵學生自主創業，使這一問題得到較好地解決。本文通過比較國內外大學生的創業環境，發現決定學生是否選擇創業和創業是否成功的因素包括學校、家庭、社會環境和創業制度。當這些因素髮揮積極作用時，中國大學生創業者將會為我國的經濟發展帶來一個又一個驚喜。關鍵字大學生創業 國際比較一、研究的背景與概況創業即創業者通過發現和識別商業機會，成立活動組織，利用各種資源，提供產品和服務，以創造價值的過程。創業是就業的另一種模式，所不同的是創業者不是被動地等待他人給自己“飯碗”，而是主動地為自己或他人創造“飯碗”。創業具有較高的風險，但也有較高的回報。隨著市場經濟的高速發展和知識經濟的迅猛到來，越來越多的大學生投入到創業的浪潮中，並取得了一些成功的經驗。我們國家提倡和鼓勵大學生自主創業，並為此出台了一系列優惠政策，各高校也開展了創業計畫大賽，這些都極大地鼓勵了大學生創業者。但總的來看，大多數學生仍不敢創業或不善於自主創業。相反，國外有許多大學生選擇自主創業，並取得了巨大成功，從賈伯斯到比爾·蓋茨都是大學時代便開始創業之路。我們認為，這既有創業者個人能力的原因，也有家庭、學校、社會及制度的影響。本課題的研究對象是國內外大學生。針對國內大學生，進行了問卷調查和訪談；對於國外大學生，主要採用文獻研究的方式；在此基礎上，課題組進行了比較研究。二、研究的內容與結論（一）影響大學生是否選擇創業的因素1、家庭影響在大學生是否選擇自主創業這個問題上，學生的家庭情況會有相當大的影響。調查顯示，參加過創業活動的學生中，82.16%認為家庭對他們創業產生過影響。這一影響又可分成物質和非物質兩類。物質影響包括初期資本積累和信息、人脈資源等；非物質影響包括親職教育和榜樣效應。在各種家庭因素中，家庭經濟條件和親職教育是最主要的兩種影響因素。①家庭經濟條件。家庭經濟條件好的大學生在創業遇到困難時會更加自主，敢於冒更大的風險；而家庭條件較差的創業者會更加在乎創業的成敗，考慮創業將會給家庭帶來的影響。有的家庭主要成員在社會上具有一定的地位或影響，使創業者早期便能結識一些有利於將來從事創業活動的關鍵人物。也有的家庭是繼承並不斷擴大家庭傳統的創業項目，多年的經營為創業者提供了大量的經營經驗和經營項目，使創業者在創業活動中往往容易成功。調查顯示，在參加過創業活動的學生中，12.27%表示家庭為自己提供了最初的人脈，7.24%表示家庭為他們提供了啟動資金。在家庭經濟條件方面，中外家庭均有貧富，因此對大學生創業而言，中外沒有太大差別。②親職教育。家庭是創業者早期接受啟蒙教育和健康成長的搖籃，親職教育是向下一代傳授“生存能力”的教育。生存能力包含知識、技能、習慣、人品等。如果能獲得創業意識的培養，無論家庭條件好壞，對創業者來說都有可能成為有利因素。當前我國的親職教育存在一些不足，許多孩子對父母的依賴過於強烈，從而使當代大學生在創業問題上不夠自主。調查顯示，在參加過創業活動的學生中，5.24%表示家庭給自己的創業提供最初指導，7.79%表示親職教育使自己形成獨立進取的精神。總的來看，在自立能力、堅強意志、獨立人格、理財意識的培養方面，中外差距尤其明顯。2、學校影響學校作為學生接受教育的地方，它對學生影響也是最大的。大學生是否會選擇進行自主創業很大程度上取決於校園中的創業氛圍、校方給予創業者的制度和資金支持。為促進大學生創業，許多高校採取了開設創業培訓課程、成立創業指導中心和高科技創業園區等做法，取得了積極效果。如北京大學創立了包括融資服務（money）、行銷服務（market）與管理服務（mentor）於一體的3m創業模式，有效促進了大學生創業。但調查發現，國內高校在對大學生創業扶持政策的宣傳上做的不夠，不足以吸引潛在創業者。在沒有參加過創業活動的學生中，對於政府、學校出台的扶助大學生創業的政策，60.12%“聽說過，但不太清楚”，28.37%“表示完全不知道”。鼓勵大學畢業生開展自主創業，除了轉變他們的就業觀念外，更重要的是要對他們進行必要的創業指導。高校應該將創業技能和創業精神的培養作為高等教育的重要目標。調查顯示，僅18.01%的學生反映學校有過創業指導，7.27%表示學校提供過創業資金支持。在這一點上，我們與國外相比還是有很大差距。如近年來興起的創業大賽，由於起步晚，影響力度仍不夠大。在美國，早在上個世紀80年代初，德克薩斯大學的奧斯汀分校就舉行了創業大賽。之後創業大賽在麻省理工大學、史丹福大學等高校陸續展開。從1990 年開始，美國每年都有幾家新企業從大賽中誕生，並有相當數量的創新計畫以高價轉讓給一些高新技術企業。在由創新計畫直接孵化出來的企業中，有的短短几年即成為營額數十億美元的大公司。而我國很少有創業大賽的成果轉化為企業利潤的，從創業大賽中獲得啟動資金的創業者也只占極少部分。我們認為，國內高校應該採取更為積極的措施指導和支持大學生進行創業。對於有效提高創業能力的途徑，52.33%的學生希望進行與創業有關的社會實踐，25.09%希望參加創業比賽，33.84%希望與創業成功人士接觸，27.92%希望注重創業相關理論教育。上述需求很大程度上還需要學校來提供。值得一提的是，目前高校中逐漸出現一些指導創業的機構，如創業協會，一方面在學校中開展各種討論和交流活動，定期聯繫部分業內人士在校內舉行講座，為學生進行創業指導，另一方面搭建學校資源和社會資源的互動橋樑，為學生創造更多的鍛鍊機會。3、社會影響社會影響主要是指社會輿論對於大學生自主創業的態度。現在，社會漸漸開始形成有利於大學生創業的公眾輿論環境，形成利於創業的良好氛圍，為大學生創業奠定了良好的環境基礎。在訪談中一位交大同學談到，“全社會都在推崇一種創業的精神，大家都在積極創業，我希望能夠讓大家能分享這一點，創業是一種人生態度、過程，創業目的不是為了財富，而是為了一種成就感、一種幸福感、一種滿足感。如果這種幸福感和滿足感跟自己的理想、責任完全相符的話，創業的過程就達到了一種完美狀態。我想這就是我創業的動機吧，追求人生的一種完美狀態。”韋伯在對西方的資本主義發展進行研究後指出，西方能在如此短的時間內取得如此驚人的成就，正是因為新教倫理中內含的追求財富的企業家精神。這種精神一旦在整個社會中發揮其作用，不僅會創造出巨大的財富，更將為整個社會帶來活力。yahoo、excite、netscape等公司就是在這種創業氛圍中誕生的。麻省理工學院的“五萬美金商業計畫競賽”已有10餘年的歷史，影響非常之大。從1990年到現在每年都有五六家新的企業誕生，並且有相當數量的“計畫”被附近的高新技術企業以上百萬美元的價格買走。風險投資家們蜂擁而入大學校園，尋找未來的技術領袖。（二）大學生自主創業過程中面臨幾大問題1、個人素質方面創業者的個人素質往往對創業成功起著決定性作用。調查中，受訪學生無論是否進行過創業活動，都表示“企業家精神”十分重要。對於大學生創業者最應具備哪些素質與能力，14.85%選擇較好的組織能力，15.08%選擇專業的背景知識，20.90%選擇較好的溝通能力，16.03%選擇良好的心理素質和適應能力。①知識理論往往與實踐脫軌。我國教育更偏重於理論知識的傳授，學生所擁有的實踐的機會相對較少。大學生所學的都是書本知識，有的甚至還是無法直接用於市場實踐的純理念，要通過獨自考察來選擇一個有投資創業前途的項目，實在很難。經驗不足將會帶來投資高風險，也使他們自主創業的意願冷卻，最終選擇放棄。在西方學校非常注意引導學生把知識與實際工作結合起來，例如法國學生在大學期間，實習課程非常多，大多數人的實習期一般為4-6個月，多的甚至有9個月，實習期間，大學生們與各企業進行多層雙向交流，充分運用所學知識。②對政策了解利用不足。創業初期如果能搭上政策的“順風車”，將會起到事半功倍的效果，甚至對行業的選擇都有重要的指導意義。但是許多大學生只是模模糊糊地了解政府和學校的優惠政策，更別提有效利用了。調查中發現，大多數走上創業道路的學生都是基於項目或技術，而少有人是基於某行業的優惠政策。外國的學生則通過諮詢機構將各類資源都很好地利用起來，也包括政策資源。③缺乏必要的經濟方面知識。經濟和管理相關專業的大學生，要進行自主創業，相對於其它專業的畢業生來說有一定優勢。而非經濟管理專業類的畢業生，對經濟市場比較陌生，儘管他們一走出校門就有獨立創業的願望與熱情，但真正面對激烈的市場競爭局面，還會因自身底氣不足而卻步。2、外部環境方面①資金難求。14.56%的學生認為，難以獲得資金是大學生創業道路上始終存在的最大難題。在有過創業經歷的學生的融資過程中存在這樣一些問題。一是優惠政策難落到實處。儘管政策規定學生可以從銀行獲得創業貸款，但我國未形成一套完善的金融信用體系，大學生實際上很難以自身的信用獲得資金。而在美國，政府幾乎沒有給大學生創業提供特殊優惠，但由於信用體系的完善，學生往往也能藉助信用系統獲得資金。二是獲取資金方式單一。國內大學生的創業資金來源主要是家庭、銀行借貸、風險投資。由於家庭條件限制和信用體系不完善，許多學生創業者都把希望寄托在風險投資這一融資方法上，試圖通過參加創業大賽和其他一些競賽來獲得風險投資。但實際上這個渠道遠不能滿足創業者對資金的渴求；即使爭取到風險投資，也可能在融資時過分出讓自己的股權和利益，甚至導致核心技術產權的流失。而在美國，有成熟的資本市場，中小企業在起家時可融資的手段很多，如政府的各種特殊撥款項目、信用貸款、天使投資等，風險投資的資金充足，因而美國大學生的創業計畫容易得到資金，公司發展快。三是幾乎沒有專門針對學生的小額貸款機構。據有關媒體調查顯示，大學生創辦的企業中超過九成是民間借貸起家的，有些機構專門為下崗失業人員創業設立了小額創業貸款，手續簡便，門檻低，但專為大學生創業提供小額貸款的機構基本沒有。②缺乏專業的創業指導服務機構。大學生創業除了解決資金難題以外，還要單獨面對缺乏人脈、不熟悉行業、缺乏信息等問題。一個專業的創業服務機構能為大學生創業者提供市場的分析、調查、策劃等服務，可以使創業者少走彎路。而我國高校和社會上現有的大學生創業諮詢大多為非專業的，缺乏針對性和連貫性。在美國，創業指導和服務是一套完善的系統，服務團隊有卓越超前的市場觀、強有力的市場策劃能力、豐富的經營和創業經驗、強大的市場調查服務和網路。在韓國，政府的中小企業管理機構開通了網上和電話諮詢系統，專門為“微型企業”提供市場分析和各種資訊等，同時也提供創業培訓課程。③高校未能充分發揮其作用。一是缺乏系統的創業教育課程。高校現有的創業教育還僅限於創業大賽或專題講座等形式，基本沒有開設創業方面的專門課程。這使得創業教育的普及面明顯不足。相對而言，國外許多高校有系統的創業教育課程，供學生自由選修，這些課程還提供學生在企業實習的機會。二是高校間缺少合作互動。國內各高校在服務大學生創業方面缺乏主動的聯繫與合作，不利於資源的整合與共享，也不利於大學生創業者的交流。而國外高校之間創業機構聯繫緊密，有的創業組織甚至在多所高校中都有自己的機構，這樣能夠有效分享資源、組織起較大規模的研究和交流活動。三是學校與社會組織聯繫不足。學校應作為社會與大學生創業者的橋樑，為創業者提供更多的社會資源，也幫助社會組織了解學生的創業需求，但國內高校在這方面舉措很少。國外高校非常注重與社會組織的聯繫，從各種基金和非營利組織處獲得創業教育的贊助，為學生提供更多的實踐機會。四是對大學生創業的支持不如西方國家。美國有“合作計畫”，是指高校與公司、非營利組織、政府部門合作，讓大學生定期到上述機構參加一定階段的工作實踐。該計畫已在美國700多所院校展開，約有25萬大學生參加，鍛鍊了大學生的實踐能力並為日後創業打下了基礎。④學業事業平衡難。大學生創業要花費大量的時間和精力。許多進行過創業的學生都反映自己在學業與事業兩頭奔波，相當辛苦，他們中許多人不得已選擇學業而放棄事業。其中除了社會上普遍存在的“學生以學業為重”的觀念外，也與我國大學的封閉式教育和現行的學分制度有相關。而西方一些國家的學生，由於大學實行寬鬆的學分制和“開放式”的教育制度，他們可以自由選擇自己在哪一個時期進行創業，在哪一個時期完成學業。⑤缺乏社會組織的支持。大學生的創業活動和創業教育需要得到社會的關注和支持，只依靠政府和學校的努力無法長久維持。但是現有的社會組織數量和規模都很有限。在美國和英國，有不少社會組織為學生創業活動提供支持，比如美國的coleman foundation grant和kauffman foundation都是獨立的社會組織，由一些成功的企業家設立，每年都撥出大筆的款項用於支持各大學的創業教育項目或相關研究，同時它們還為創業者提供一些融資平台。三、相關的對策與建議（一）基本原則我們認為，促進大學生創業需要政府、學校和社會三方面的共同努力，應遵循以下原則。一是從大學生的實際出發。所有的支持手段只有符合我國大學生的實際情況，即符合其心理的、社會性的因素，才能達到最佳效果。二是以解決創業資金為重點。“巧婦難為無米之炊”，大學生創業面臨的最大困難是資金。剛剛跨出校門的學生創業者，還沒有資金積累。三是引導大學生確定合理的創業目標。政策的導向作用很大，有什麼樣的創業政策就會有什麼樣的創業目標。創業政策要引導大學生確立合理的創業目標，不能過高，也不能過低。四是儘量減少限制性條件。創業政策應該儘量減少限制、降低門檻、簡化程式、方便快捷，用良好的創業政策鼓勵、支持大學生創業。（二）具體建議1、政府可以提供資金、制度及政策保障資金方面，政府可以在金融市場逐漸完善的情況下鼓勵銀行仿照美國的模式，為大學生建立個人信用檔案，並將這一檔案作為發放小額貸款的重要考察指標。這種模式的建立將有利於在零售或服務行業進行創業的大學生獲取小額度資金。同時也有助於銀行與創業者的良性互動，使貸款系統進入良性循環。更重要的是，它將在學生創業者心中建立起良好的信用意識，形成良好的商業信用體系。制度方面，建議政府適當降低大學生創業者註冊企業的門檻。現有的企業註冊資金10萬元的門檻（企業註冊在美國只需1美元），使許多創業者卻步。無法註冊成為企業會給創業者在法律和資金等諸多方面帶來不便，將極大地限制創業者事業的進一步拓展。這樣的政策結果是，少有學生創業者涉足創新型的技術產業。對學生創業者降低註冊門檻無疑是對創新人才的鼓勵。政策方面，政府應當鼓勵相關社會機構的建立和發展。正如我們在分析中指出的，我國在大學生創業者接受的創業教育上還很不夠，缺乏固定的學生創業者交流互助平台，而這正是社會組織可以承擔的功能。政府的支持包括：指導這類組織的建立、為其活動提供較優惠條件甚至給予一定的補助等。總的來說，穩定的資金獲取渠道、較低的進入門坎和政府支持下的創業服務，將極大地吸引潛在創業者，留住現有的創業者。2、學校可以提供創業環境、創業教育方面的支持在創業環境方面，學校除了為學生創業者提供一個比較寬鬆的環境，如特殊情況下的緩考等，在學生的課程選擇上也應適當放開限制，使潛在的創業者可以根據自己的需要選擇相應課程，獲得更全面的知識。比如，一個非金融專業的學生可以選擇金融、會計等課程來獲取學分，這無疑將為其今後的創業活動提供有力的支持。創業教育方面，學校不僅可以舉辦創業講座和設立專門的創業課程，還應加強與其它學校和社會上的創業組織之間的聯繫。前者為學生提供創業教育的資源，而後者則保證創業教育有效開展，並形成一定的規模和社會影響。這樣既減少了學校的成本，也增進了資源的共享。（樊娟、田昊罡、張丹、吳美艷 楊玉婧 ）
廣東的高校畢業生創業率有多少?更傾向於去哪兒工作?4月22日，省民盟向南方日報披露的一份相關調研報告顯示：雖然近年來我省大學生創業人數有所增加，自主創業氛圍正在逐步形成，但是整體自主創業率依然不足0.4%，而這一現象在研究生群體中則更為突出，更多的研究生仍傾向於鑽進“體制內”，值得深思。
多數畢業生選擇到單位就業
據省民盟負責人介紹，從去年開始，調研組不僅與大學生就業、創業工作有關的省教育廳、省人社廳等多個政府部門座談，還走訪了我省有代表性的14所高校，其中普通高校9所、職業院校5所，以及14個地市的53家企業(珠三角27家，粵東13家，粵西10家，粵北3家)和南方人才市場。
調研結果顯示，近年來我省高校畢業生總量持續增加，從XX年的21萬人增長到XX年的43.2萬人，年均增加約11%。包含入粵求職和往年申請暫緩就業的畢業生在內，XX年在我省求職就業畢業生達70多萬人，占全國XX年高校畢業生的近1/10。
從就業的總體情況來看，絕大部分大學畢業生選擇了到單位就業，但廣東每年都有將近5%的高校畢業生沒有就業，這些畢業生都去了哪兒?數據顯示，在未就業的大學生中，選擇繼續升學的比例最高，從XX年至XX年都穩定在接近4%。選擇出國的比例為第二多，並呈現逐年增加的趨勢，XX年達到1.20%，而選擇自主創業的學生數則最少，已經連續3年出現滯漲狀態，XX年也僅有0.39%。
儘管如此，從絕對量上來看，廣東省大學生創業人數仍有所增加，其中XX年為1575人，比XX年增加約11.7%，報告認為，這表明廣東大學生自主創業氛圍正在逐步形成。
此外，廣東對外來人才的吸引力也在逐年增加，據有關機構調查和估算，從XX年—XX年，省外來廣東就業的大學畢業生人數約為20萬、23萬和30萬，呈現逐年上升趨勢。
近半數研究生進入“體制內”
從學歷層次來看，研究生與本專科生的畢業流向呈現出鮮明的分化。以XX年為例，專科生選擇企業的比例最高，約17.92萬人進入企業，占就業人數比例約87%，只有約2.25萬專科生進入機關、部隊、黨群及政法系統單位和事業單位。本科生也大都選擇企業，為13.77萬人，占比約73%，只有約3.41萬本科生受僱黨政機關與事業單位。
與之形成鮮明對比的是，研究生更傾向於“體制內”的單位。在XX年畢業的研究生中，約1.05萬，近半數的畢業生流入黨政機關和事業單位，與之相比，受僱於企業的只有0.99萬人。
一個值得注意的現象是，就各個學歷層次來看，這3年來，專科生的就業率最高，本科生就業率則低於專科生，而研究生的就業率則最低，而研究生就業率不如本科生和專科生的情況已經持續了整整8年。
此外，從畢業生所流向行業來看，作為製造業大省，製造業仍是廣東省畢業生就業最集中的行業，XX年吸收畢業生8.27萬人，占已就業畢業生數的21.03%;其次是教育，有3.68萬人，占9.35%;第三是信息傳輸、計算機服務和軟體業，有3.52萬人，占8.96%。
創業“導師”僅占全國3.6%
不足0.4%的創業率，提示廣東的大學生創業之路仍然任重道遠。對此，調研組分析認為，其中一項重要原因是我省的創業培訓基礎能力建設相對滯後，特別是創業培訓機構和師資力量嚴重匱乏。從廣東創業培訓定點機構上看，高等院校所占比例為10.4%，相對全國偏低;從創業培訓師資力量上看，全國5萬多名創業培訓講師，廣東不到XX人，僅占全國的3.6%，這與我省大學生的占比嚴重不符。
通過調查，調研組還了解到，很大一部分學生對政府促進高校畢業生就業、創業的政策根本不了解或了解不深，也不知道如何享受相關就業、創業扶持政策。
為此，報告建議，我省應大力在高校普及創業教育必修課，引導各高校成立創業導師志願服務團，並通過購買服務的方式加強相關院校創業管理人員的培訓。報告建議將《關於運用省就業專項資金促進高校畢業生就業工作的通知》中確定的省內大學生創業培訓補貼對象由必須是“應屆畢業生”擴展為“在校大學生”，從而擴大創業補貼對象範圍。
為整合青年創業資源，健全青年創業體系，解決青年創業融資難。共青團在全國範圍內廣泛建立農村青年創業基地，通過提供就業導航、信息服務、技能培訓、資金支持等，扶持農村青年創業發展。那么，這種集信息平台、項目平台、培訓平台、資金平台為一體的成長平台，是否能有效解決青年創業難題，成為支持地方經濟發展的新興力量。
一、農村青年創業基地可持續發展的內涵及重要性
創業就業是民生之本，廣大青年是創業就業的主體力量，推動青年創業就業是青年最具體、最緊迫的現實問題，也是共青團組織團結凝聚青年、引導青年有效的載體和途徑。農村青年創業基地的建立，不僅為青年創業提供融資、培訓、項目等，更重要的還是為青年創業提供有力的政策支持和發展環境。
目前，農村青年創業基地在各級政府部門及企業界人士的關心支持下，得到了全面發展，它的積極作用毋庸置疑，主要體現在以下方面：
1、搭建創建平台，引導自主就業。農村青年創業基地的建設，最為核心的理念一是教育青年人自食其力，針對不同群體定製不同的培訓內容，引導青年樹立自主擇業、靈活就業、自主創業；二是有利於創業人才和項目庫的建設，為創業工作搭建一個豐富的資源平台，基地能把具有創意的項目和掌握一定創業技能的人納入到這兩個資源庫中，爭取造就一批符合地方產業模式的新項目。
2、爭取財政支持，解決融資難題。創業能帶來更多的就業崗位，這是解決就業的重要渠道之一，也是現階段國務院高度關注的民生問題。農村青年創業基地的建立，能為創業青年提供有效支持，這其中包括政府撥款、稅收減免、siyb創業培訓。特別是青年融資難問題越來越受到政府關注，建立基地有利於金融機構全面系統的了解轄內青年創業情況和資信等級，針對性地做好創業貸款的發放工作。
3、實現優勢互補，獲得資源共享。農村青年創業基地以鄉鎮為單位籌建，實現轄內不同行業集中管理，使青年創業者共同擁有一個創業致富平台。該種模式的運用，最大限度的實現資源和信息的共享，一方面有利於創業青年分享經驗、汲取教訓，實現取長補短、優勢互補；另一方面也有利於創業青年及時獲得市場信息，提供一個信息交流平台，從而實現轄內青年自主創業、以老帶新，做好傳、幫、帶，引領地方百姓共同致富。
二、制約農村青年創業基地可持續發展的因素
農村青年創業基地作為解決農民勞動力就業的重要成果，在其發展過程中，既存在著諸多優勢和機遇，也必須遭遇各種條件的制約。
1、管理成本較高，經營存在風險。儘管有不少部門表示，他們會回響團組織號召，積極支持農村青年創業，籌建農村青年創業基地。但是企業在重視社會效應同時，也時刻關注著成本支出。由於農村地域廣闊，有創業需求的青年較為分散，要將他們實現集中管理，必須要有一個固定的經營場所，這期間涉及水費、電費、場地租賃、辦公經費等各項費用支出，這些費用由誰來承擔，以及今後維繫基地正常運轉的資金由誰提供，這都是事先必須思考和解決的問題。
2、融資渠道單一，授信額度偏低。金融機構出於風險考慮，發放貸款往往要求提供住房等抵押物，農村青年雖有創業熱情，但處於起步階段，沒有財富積累，加上部分青年家庭實力有限，又難以提供有效擔保。雖然在信貸支農過程中，農村信用社因地制宜推出了農村青年創業貸款這一專項金融產品，但是授信額度相對偏低，5萬元信貸資金雖能解決簡單種養業需求，倘若遇到科技創新型項目，則也只能杯水車薪。
3、存在懼貸心理，影響基地建設。銀行以利潤最大化為目標，信貸資金投放以風險可控為前提，但是一些基層信貸人員指出，在農村青年創業基地建設過程中，大學生創業貸款項目的風險程度是最高的，一缺有效抵押物，二缺實踐能力，一旦產生風險，吃虧的肯定是銀行。另外，大多數信貸人員又實行的是模擬利潤考核，對小額農業貸款實行包收、包放、包管理，績效薪酬直接與資產質量掛鈎，這也使得他們存在懼貸心理，從而影響基地建設。
4、政策支持不足，制約規模擴張。農村就業問題是國務院重點關注的民生問題，如何發揮基地作用，凝聚團員青年力量，引領新時代農民致富、奔小康這是一項長期而艱巨的任務。因此，扶持農村青年創業基地建設，這不僅僅是團組織和金融部門的工作任務，它的成長更離不開政府及各級部門的關心支持。目前，基地部分產業項目雖獲不少優惠政策，但是多數以部門為單位針對項目設定，缺少對整個創業基地的專項扶持政策。這些原因直接導致優秀青年創業項目難以落戶，基地抗風險能力不足。
5、人才難以引進，缺少科技支撐。農村青年創業基地作為一種新型的創業模式，不僅需要在摸索中發展完善，更需要有專業技能的優秀人才參與。但是多數基地地處農村偏遠地區，交通不便，信息不暢，且創業本身就存在著一定程度的風險。如何能夠引入優秀產業項目，留住那些具有專業技能和執業經驗的人才，也是關係基地建設成敗的一項因素。
三、促進農村青年創業基地可持續發展的對策
農村青年創業基地建設成敗事關農村青年就業、創業，對於推進農業產業結構調整具有積極作用。但不可忽視的是，在發展初期也同樣面臨著各種不利因素的制約，那么如何實現在農村的可持續發展呢？
1、統一思想認識，落實籌建資金。創業就業是民生問題，農村青年創業基地的建設對於引導青年自主就業，實現農業產業現代化發展具有積極作用。為此，政府各級部門應從構築和諧社會，促進農村經濟健康、穩定發展的角度出發，來正確對待基地建設。關於基地資金的籌集，筆者認為有以下三種途徑：一是企業冠名。邀請縣域優質企業出資冠名，由其承擔基地首期資金投入，配合鄉鎮團組織做好基地籌建，或能引進項目、解決銷售。二是政府出資。由地方政府部門或所在行政村在轉讓土地承包經營權的同時，對部分資金予以留成，用於維繫基地正常運作。三是青年繳納。基地對青年創業者的作用顯而易見，作為基地創業主體的青年理應分攤一部分基地費用，確保其有序運作。
2、創新擔保模式，解決融資難題。創業難，難點更在融資。農村青年創業者由於缺少財富積累，初期階段大多缺少資金，又無有效抵押物，借貸肯定碰壁。因此，如何解決貸款擔保難問題是基地創建成敗的關鍵，筆者認為可從以下三方面予以解決：
（1）設立農村青年創業擔保基金。基金資金來源主要由四部分組成，政府財政撥款、企業或成功人士出資冠名贊助、縣農業擔保中心劃出專項資金、農村創業青年共同籌集。擔保基金可按1∶5比例承擔風險責任，由縣農業擔保中心負責具體事項運作，但考慮農村青年經濟承受能力，建議擔保中心免費為農村青年創業提供擔保。
（2）建立農村青年創業聯保貸款。青年創業聯保貸款可由5名以內員工組成，採用集中授信、隨用隨貸原則，由鄉鎮團組織根據基地青年資信等級情況推薦，並完成初評估。由於創業項目在基地內實行集中管理，轄內創業者的生產經營情況相互了解，採用互保模式，大大增強了風險可控性。同時，不同行業聯合重組，允許種植戶、販銷戶和養殖戶相互擔保，也降低了因季節性因素而導致的經營風險，增強了風險抵禦能力。
（3）推進豐收小額貸款卡業務。農村信用社是農村金融主力軍，在支持農村青年創業基地建設過程中起著舉足輕重的作用。筆者認為，作為地方性金融機構的信用社必須創新流程、簡化手續，特別是對10萬元以下的支農項目，可以通過發行豐收小額貸款卡等形式，實行“額度一次核定，擔保、抵押一次落實，貸款分次發放使用”，真正做到隨用隨貸，周轉使用，主動為青年創業者提供資金服務。
3、實現支農傾斜，支持基地發展。農村青年創業基地建設事關農民增收、農村長效發展，對解決農村青年就業創業具有重要意義。為此，農村信用社應從構築和諧社會，促進農村經濟健康穩定發展的角度出發，來認識農農村青年創業基地的重要意義。關於基地青年貸款擔保方式可以通過上述基金或聯保等方式予以解決，在客戶經理的薪酬考核中要視同抵押貸款，促使客戶經理轉變經營理念，加大扶持力度。同時，農村信用社還不應過份強調商業銀行利潤最大化，而應在條件允許的情況下反哺農村發展，主動下調基地創業貸款利率，以吸引更多優秀青年入駐創業。
4、加強政策引導，做好典型推進。農村青年創業是一項全方位的系統工程，只有將金融保障和多方綜合服務結合起來，才能真正有效地解決農村青年創業中遇到的各項困難和問題。因此，農村青年創業基地建設應當受到政府部門關注，農口等政府職能部門應為基地引進專家、學者做好技術指導、技能培訓等；人行、信用社應在提供資金支持同時，通過基地全程了解農村青年的生產經營情況，根據資信評估數據建立對農村青年的信用檔案；各級團組織應積極爭取政府支持，建立基地專項扶持政策，包括稅收減免、財政支持、工商登記等，引導農村青年落戶創業。
5、加強自身建設，做好對外宣傳。各級團組織應利用各種媒體和平台向公眾宣傳設立農村青年創業基地的意義和目的，介紹基地開展的相關業務，正面引導公眾充分了解並認可農村青年創業基地。在完善農村基礎設施建設同時，以現代化手段和優質服務吸引優秀人才加盟，以帶動青年創業致富。
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