政法工作考核評價體系現狀調研報告

黨的xx大報告提出要“完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部考核評價體系”。政法工作事關民眾利益的保護,事關經濟社會健康順利發展。全國政法工作會議要求

“必須在執法工作中建立體現科學發展觀的政績考核體系”。在這次科學發展觀學習實踐活動中,廣大政法幹警認為,建立符合科學發展觀要求的政法工作考核評價體系是推動政法工作自身科學發展的根本舉措。為此,市委政法委將政法工作考核評價體系作為重點課題,近期,政法委負責同志全體參加,通過座談走訪研討等方式,開展了一系列有針對性的專題調研活動,並聽取了部分人大代表、政協委員、執法監督諮詢委員等各方面的意見和建議。現將調研情況和我們的建議報告如下。

一、對政法工作考核評價的現狀

(一)總體上看,政法工作考核評價起步早、涵蓋廣、自成體系

首先是系統內部考核評價。主要組織形式有省直政法單位對我市政法部門和市直政法單位對縣直單位的綜合考評、單項工作考評和專門工作的檢查驗收評比等。公安系統、檢察系統自上世紀90年代起就開始逐步強化這項工作,目前指標體系已日趨完善。市檢察院在省院制定的業務考評標準基礎上,制定了基層院目標管理量化考核辦法,把班子建設、隊伍建設、業務建設、制度建設作為主要考核內容,並在連續多年的考核中不斷修正考核指標,力求考核標準設定更加符合檢察工作科學發展的客觀要求和自身規律。市公安局制定了縣級公安機關工作績效考核辦法,設定了綜合性考核指標、專項性考核指標、單項性考核指標和綜合評價指標,包括39個大項107個子項,涵蓋了公安工作各項具體業務,對考評中排名前列的縣(市)局和市區分局給予獎勵,排名末位的予以通報批評、責令整改。市司法局制定了各單項業務工作考核標準實現對縣市區司法行政工作的考核。另外,政法委機關工作考核形式是省對市的綜合評議,市對縣自XX年起採取工作述職形式,不打分排名。法院系統過去強調上下間的指導關係,沒有上對下的考核形式,市中級法院組織的考核主要是對中院機關中層幹部和班子成員的考核,並專門成立考核辦公室,但從今年起,省法院要對全省中級法院進行綜合考核,已經下發了考核辦法,市中院也正在研究對基層院的綜合考核辦法。民政系統目前只有市民政局對機關幹部的考核,沒有對縣(市、區)民政局的考核。從考核方法看,有的單位有專門機構,通過採集工作數據、組織考核組實地考評等完成考核,有的單位採取集中述職的方法。從考核結果的運用情況看,有的單位對排名前列的給予一定的物質獎勵,優先推薦給上級機關參評各種先進榮譽稱號等,有的單位採取通報考評對象所在的地方黨委政府等。

其次,從外部對政法工作考核評價情況看,主要有市縣兩級分別組織的對市直單位和縣直單位的效能考核,其中整合了行風評議包括民眾、服務對象、人大代表、政協委員等測評結果,以及黨政領導的打分,結果作為表彰獎勵和通報的依據,有組織人事部門對幹部進行的年度考核,有黨風廉政建設、黨建等方面的考核。

第三,從內外聯繫看,效能考核與政法系統內部的考核標準設定各有所側重,目標多不相同,特別是評判的視角不同,前者是把政法部門納入市直單位或縣直單位這個大平台上來評比,後者是系統內評比。主要聯繫體現在對考核結果互有借用,就是都設定了表彰獎勵加分項,另外在效能考核和有的單位內部考核中都整合了行風評議、民眾評議的結果。