政法工作考核評價體系現狀調研報告

三是考核方法的科學性問題。一般考核方式比較單一,往往只注重年度考核和專項考核,而忽視了平時考核,以至出現平時不問姓、年終算總帳的現象,難以全面掌握考核對象全部工作情況。考核過程中偏重於聽述職報告、民主測評、個別談話、查看資料等靜態考核方法,致使考核者對工作情況的了解較多地停留在感性認識階段,缺乏應有的深度。考核過程中民主化水平不高,在現行的對幹部考核中,往往是偏重於民主測評,而受幹部民眾個人認知水平的影響,有時民主測評結果往往不能準確衡量幹部的實績。同時在民主測評中,對機關部門工作有發言權的下級單位和工作對象往往被排斥在外,一定程度上制約了民眾參與的廣泛性和代表性。考核的公開性不夠,往往許多項目不是當場打分,不是當場指出不足,對幹部的民主測評往往也不公開結果。

四是考核結果運用的問題。多數考核不重視結果的運用,往往只是在考核結束後排個位次,使得考核和結果運用相脫節,特別是與對幹部的評價和使用沒有有效銜接。政法各部門內部種種考核的結果,同級黨委政法委不掌握,也使得協管幹部沒有依據。在考核結果運用上,往往不重視通過考核結果來研究工作的經驗和不足,沒有充分發揮考核評價對工作的促進作用。

五是相關制度不夠配套的問題。崗位責任制不健全,難以實現對整體工作或單項工作的考核結果運用到對幹部的評價中,往往會是一項工作成績人人都有份。考評工作機制也還不健全,有的單位甚至處在起步階段,層層推進、分級管理、各級通力協作的工作格局還沒有形成,特別是黨委政法委領導統籌協調職能在綜合考核評價政法各項工作中的作用沒有很好體現。立足經常化考核、動態評價的工作模式還沒有形成,針對不同考評對象分別建立工作績效檔案的長效工作機制尚未建立。

三、對建立符合科學發展觀要求的政法工作考核評價體系的幾點思考和建議

建立符合科學發展觀要求的政法工作考核評價體系是一項系統工程,必須按照科學發展觀和正確政績觀的要求,堅持循序漸進的方法,在充分認真研究政法工作自身規律的基礎上,逐步推進和完善。

一要進一步完善工作機制。以政法各單位系統內部考核評價為基礎,加強黨委政法委的統籌協調,實現與組織部門、紀檢部門有效銜接,推動考核結果的整合和實際運用。各部門包括黨委政法委機關都要通過建立有效的考核辦法,加強對下級工作部門的必要指導。同時要加強考核工作配套制度建設,建立健全各級領導幹部崗位目標工作責任制,把對工作的考核轉化為對幹部的衡量,進一步促進考核評價結果的運用。同時,要切實通過考核總結推廣好的工作經驗、發現優秀幹部,同時查找工作差距和問題,不斷推動工作發展。

二要進一步完善考核標準。政法系統內部的考核標準要立足自身工作職能,體現黨委政府工作大局的要求,體現黨委政法委重點推進的工作任務要求,體現推動工作創新破解難題的要求,體現不同工作自身發展規律的要求,特別是要不斷順應形勢和任務的需要,及時調整完善考核標準,建立正確的工作導向。要在現有考核標準中增加堅持調解優先化解矛盾糾紛、解決涉法涉訴信訪問題、源頭預防妥善處置群體性事件等關係社會和諧穩定工作的指標和權重。要在現有考核標準中慎重權衡工作的量與質雙重要求,科學設定定量與定性相結合的指標。