二、當前影響農村社會治安和穩定的主要原因
綜合以上調查分析，我認為當前我縣農村存在各種不穩定因素的主要原因有以下五點：一是民眾文化素質偏低，法治觀念不強。農民文化素質不高，導致許多人在處理問題時方法簡單、粗暴。從近年我縣發生的命案來看，近80%的犯罪人只有國小文化程度，有近20%的人是文盲。由於文化程度不高，他們思維簡單，遇事不能冷靜思考，不能克制自己，不懂尋求解決問題的正當途徑，而更多的是爭強好勝，刀棍相見，大打出手，以致發生命案。同時，文化素質不高，民眾缺乏必要的鑑別能力，導致非法婚姻和xx在許多村都存在。且法治觀念不強，許多人犯了法自己還不知道。二是防範意識不強。在我縣農村，民眾脫貧致富的情緒高漲，大部分人把主要精力都放在了發展經濟上，忽略了治安防範和管理，加之農村技防、物防條件相對落後，在治安防控方面出現一些漏洞，給了犯罪分子可趁之機。三是警力嚴重不足。我縣國土面積大，人民民眾居住分散，治安防範的工作量極大，但我現公安系統總共只有120多人（包括行政、事業編制10人），其中縣公安局機關20多人，其他業務部門如刑警大隊、經警大隊、交警大隊、國保大隊等60多人，真正到基層派出所抓治安防範的只有40多人，也就是說派出所每一名幹警平均要管轄49平方公里的地域，警力嚴重不足。公安機關接處警任務繁重，平均每天接警10次以上，每次接處警都要出動車輛、警察去調查核實，牽扯了大量的警力和精力。四是綜治基層基礎力量薄弱。從近幾年我縣發生的矛盾糾紛來看，大部分是因為山林田界、婚姻家庭糾紛等因素引起，只要矛盾糾紛一發生，我們的基層治保、調解組織早知道，早介入，早化解，很多“民轉刑”完全可以防止。但也有一些基層幹部在矛盾糾紛面前“怕”字當頭，一怕結仇，二怕當事人糾纏不休，“惹火燒身”，三怕處理不好兩頭受氣，致使一些雞毛蒜皮的小事得不到及時處理，導致矛盾激化，小事拖成大事。五是深化農村改革的措施尚有差距。在完全取消農業稅費之後，農村山田土地分配不均的矛盾進一步顯現，村級債務化解問題，沒有完善的配套改革措施，都極有可能產生新的社會矛盾。另外，每年都有大量的農民進入城打工，一些歧視性政策，他們的居住權、子女受教育、醫療、社會救濟等無法保障。在這樣的生存狀態下，一些農民心態失衡，出現仇富心理。在不能通過正當渠道獲得收入時，就走上了犯罪道路。這種因素日益成為農村社會乃至整個社會治安不穩定的隱患。
三、當前確保農村社會穩定的主要對策
解決農村社會治安及穩定問題是一個系統工程，系統里的矛盾問題涉及面廣、時間和空間跨度大，成因複雜，一些問題甚至觸及深層次的政策和體制因素。要維護好農村社會穩定，必須以科學發展觀為統領，在發展中理順行政、經濟、法律、教育等子系統相互關係，來著力解決影響農村社會和諧穩定的突出矛盾和問題。當前，必須以貫徹實施《湖北省社會治安綜合治理條例》為契機，緊緊圍繞“平安”的總體目標，堅持“打防結合，預防為主；專群結合，依靠民眾”的總方針，按照“圍繞一個目標，貫徹兩個條例，實現三大轉變，推進四項機制，構建五大體系”的工作思路和重點，著力整合部門資源，集聚社會力量，以構建政法、綜治、維穩、信訪、調解“五位一體”的綜治工作“三級中心五級網路”，積極推進山區農村綜治工作機制創新，不斷夯實基層基礎，提升“平安”的創建水平，全面加強我縣農村社會治安綜合治理工作。