新形勢下開展民眾工作的調研報告

按照通知要求,我們對如何有效開展民眾工作進行了深入細緻地調研,認真總結了工作中取得的經驗和做法,查找剖析了工作中存在的困難和問題,結合aa的實際情況梳理出幾點建議,現將調研情況報告如下。

一、當前民眾工作主要特點

1、人民內部矛盾發生了變化。部分民眾受傳統思維定勢影響,信“訪”不信“法”,信“上”不信“下”,不滿情緒和利益訴求越來越多,往往藉助於集體上訪這一特殊形式表現出來,群體性事件大幅度增加,策略也越來越講究,已經成為影響社會穩定的一個重要因素。同時,經濟利益矛盾和某些政治、文化、思想觀念及社會問題相互交織,加之信息傳播的開放性和人口社會流動性,在一些民眾中自由主義、拜金主義、極端個人主義思想有所抬頭,當個人、小集體利益與全局利益、近期利益與長遠利益發生矛盾的時候,更多地關注個體、局部、眼前、直接利益,對整體、長遠利益認同弱化,使得某些潛在矛盾轉化為顯性矛盾且具有突發性,如處置不及時,往往小事變大事。

2、社會結構發生了明顯變化。隨著經濟成分、組織形式、就業方式多元化,農村人口向城市和非農產業大規模流動,出現了新的社會組織和新經濟組織,舊有的社會結構迅速分化重組,新的社會結構正在形成,不同區域和不同行業的發展水平和收入水平差距持續拉大,以aa為例,西部城鎮發展快,東部城鎮發展相對較慢,由此產生貧富群體之間社會心理和價值取向多樣化、複雜化,民眾工作的對象和領域不斷擴展,呈現出服務對象多元化的特點。

3、民眾的權益觀念逐步轉變。隨著法制的完善,人民民眾的知情權、參與權、選舉權、監督權等權益越來越以明確的形式規定和表現出來,民眾的法制意識全面提高,依法維權、爭取利益的意識逐步增強。對改革過程中有關土地徵用、房屋拆遷、換屆選舉、村務管理等多方面、多層次、多領域的問題,不同群體之間的利益矛盾日益複雜,維護自身權益的意識明顯增強。

4、民眾的政治意識顯著增強。隨著近年來以人為本等民本思想的貫徹落實和基層民主政治建設的推進、經濟社會的快速發展、民眾文化生活水平的穩步提高,跨地區、跨行業人員流動頻繁,民眾的思想觀念隨之發生了很大變化,在一些政治活動中,民眾的參與意識、自主意識、監督意識明顯增強。

5、宣傳媒體作用越來越重要。深入人心的宣傳教育工作是凝聚人心、形成合力的重要手段,是讓民眾知情明理的一個重要渠道。一些部門面對民眾關注的熱點、難點問題,不能夠充分利用各種宣傳載體和宣傳資源積極地釋疑解惑,及時化解矛盾,主動宣傳和正面宣傳不到位,不作為、慢作為,致使矛盾積累,信訪上行,最終導致“小事拖大、大事拖炸”。當前,以網路媒體為代表的可實現信息交換的新媒體,使信息的自由流通達到了前所未有的地步,在現代信息社會中,新聞傳媒在塑造公眾價值觀念、強化公眾意識、反映和引導社會輿論等方面的作用和影響越來越大,尤其在公共危機事件等民眾工作中有著舉足輕重的作用。

二、當前民眾工作中存在的主要問題

1、基層黨組織工作層面產生的問題。一是基層黨組織雖然直接面向廣大民眾,但其日常承接了上級黨委、政府下達的大量事務性工作,可支配的財力、時間、力量十分有限,很大程度上影響了民眾工作的正常開展,導致民眾不認識幹部、幹部不了解民眾問題的產生。二是在一些深入基層、為民服務的活動中,比如我市開展的基層黨組織服務民生活動,由於監督、管理、督查等機制還不能完全到位,加之各級各部門日常業務性工作較多,因此,在聯繫民眾、指導民眾、幫助民眾等方面實效性不強,多數還停留在資金幫扶和節日慰問的狀態中,缺乏長效機制,不能做到經常化、制度化,所採取的聯繫民眾、服務民眾的辦法只是“輸血”,不是“造血”。三是農村稅費改革後,村幹部職數相應減少,工作任務相應增加,村幹部工資報酬增長幅度低,一定程度上影響了村幹部做民眾工作的積極主動性。四是部分基層黨組織缺乏一定的生機與活力,一方面表現被動應付,上級黨組織安排什麼就做什麼,不善於結合實際“自選動作”開展民眾工作;另一方面缺乏一定的載體創新形式,即便是我們在全市統一開展了基層黨組織服務民生、“三諾一通”等活動,但有些基層黨組織是走形式、做樣子。