2、幹部層面產生的問題。一是個別領導幹部民眾觀念差，“官本位”思想嚴重，認為自己只需對上級負責即可，不願意也不善於做民眾工作。二是部分幹部對做好新時期民眾工作的認識不到位，總認為抓民眾工作費神費力，不僅不容易出效果，而且處理不好還會引火燒身，故而忽視了民眾工作。三是個別幹部做民眾工作“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”，在各種矛盾和民眾訴求面前感到束手無策，做民眾工作的能力不強。四是當前幹部隊伍的年齡結構、文化結構等都發生了較大變化，“工農幹部”的比例逐年下降，“三門幹部”的人數不斷增多，這些從家門、到校門、再進機關門的幹部，與民眾接觸不多，缺乏溝通和理解，民眾工作能力欠缺，經驗不足。
3、民眾層面產生的問題。一是部分民眾存在思想上的誤區，總認為矛盾問題的處理是“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，甚至認為只有上級大部門、大領導才能保證自己實現更多的利益，故而層層上訪。二是個別民眾為了達到自身的目的，利用民眾的同情心理散布謠言，慫恿串聯或組織受利益趨動的民眾，以期引起政府的重視，謀取自己的不正當利益。三是一部分民眾的法律意識淡薄，反映涉法涉訴問題時不是尋求司法調解和法律手段解決，而是重重上訪或將矛頭指向政府，有事沒事找領導，有理無理找政府。
4、社會層面產生的問題。一是社會上貧富差距的擴大。在我國當前所處的社會主義初級階段，在黨組織鼓勵支持一部分有能力的人員先富起來的同時，也無形中讓一部分不理解黨的政策的民眾感覺失落、失衡。伴隨著貧富差距的逐步擴大，使黨組織協調各種利益關係變得越來越困難，做好新時期民眾工作的難度係數也在不斷增加。二是經濟社會發展的特殊階段。當前我國既處於經濟騰飛、加快推進現代化建設的“黃金髮展期”，也處於利益格局加快調整、社會矛盾急劇增多的“矛盾凸顯期”，下崗失業人員就業難問題、拖欠民工工資問題、社會保障制度不健全問題等一系列矛盾問題和經濟衝突無處不在，給當前民眾工作帶來了嚴峻挑戰。三是土地資源的緊張。這一點在我市尤為突出，雖然近年來aa工業經濟取得了大發展，但農業大市的本質沒有改變，85萬的總人口中依然有著65萬農村人口。因此，人多地少的矛盾已成為制約發展的主要瓶頸，城市發展、項目建設等征地問題也引起城鄉居民的廣泛關注，成為民眾上訪的主要原因之一。
三、我市開展民眾工作的主要做法
近年來，我們始終把“民眾滿意不滿意、贊成不贊成”作為衡量市委、市政府工作的標尺，牢固樹立民眾工作大局觀念，從全局上精心謀劃、周密運籌，竭力實現好、維護好、發展好民眾的根本利益。具體做法是：
1、著力發展生產力，通過為民眾辦實事，在全局上贏得做好民眾工作的主動權。我們認為，經濟的發展與民眾工作密切相關，抓好了經濟，使民眾能夠在發展中獲益，就能夠抓牢民眾工作的主動權。所以，我們緊緊抓住發展這個主題，堅持發展成果與民眾共享，千方百計為民辦實事，想方設法增加民眾收入。一方面抓好經濟強市工作，為反補民生打好基礎。依託aa的區位和自然資源優勢，堅持工業主導地位，積極推進招商引資和項目建設，傾全市之力打造經濟開發區和工業集中區項目擺放平台，推動了工業大發展，現全市累計引進投資500萬元以上項目431個，總投資333億元。XX年，全市地區生產總值實現250億元；全口徑財政收入實現12.2億元，其中地方級財政收7.5億元。工業的大發展，帶動了經濟社會事業的繁榮，增強了全市的經濟實力，為關注民生、改善民生打下了堅實的物質基礎。另一方面抓好增收富民工作，為民眾致富創造條件。按照省市“三化統籌”精神，大力推進工業化、城鎮化、農業產業化，不斷加快新農村建設步伐，切實縮小城鄉差距，讓老百姓得到真真切切的實惠。