關於赴太倉、崑山、薛城、浦東學習考察情況的報告

二、幾點啟示

太倉、崑山、薛城、浦東等地加快發展的措施有力,成效顯著,經驗可貴。對於我們樹立和落實科學發展觀,加快區域經濟社會發展,提供了許多可資借鑑的重要啟示:

(一)加快區域發展,必須堅持以解放思想為先導。太倉等地經濟社會發展的過程,實際上是思想不斷解放的過程。他們每抓住一次發展的機遇,都是以思想解放為前提,在解放思想中快速發展,在快速發展中解放思想。當前,中央提出了樹立和落實科學發展觀的要求,並針對部分行業投資過熱和低水平重複建設問題採取了一系列巨觀調控措施。這就需要認真做好中央精神和本地實際結合的文章,緊緊抓住發展不放鬆,在更高層次上解放思想,在解放思想中統一思想,用改革創新的精神推動工作、破解難題,化壓力為動力,變考驗為機遇,促進經濟社會更快更好地發展。

(二)加快區域發展,必須全方位對外開放,做好開放型經濟的文章。大家在學習考察中普遍形成了一個共識,就是經濟發展的差距主要是開放型經濟的差距,開放型經濟的競爭關鍵是開發區和園區的競爭。太倉、崑山等地經濟的崛起,無不得益於開放型經濟抓得早、幹得好、上得快。崑山市建立了以崑山經濟技術開發區為龍頭的一批功能性特色園區,太倉市突出太倉港口開發區、太倉經濟開發區“兩區”開發,引進了一批跨國公司的旗艦型項目和龍頭型企業,建立了一批高新技術產業帶和聚集區,在區域經濟發展中爭取了主動,贏得了優勢。特別是面對當前國家土地、信貸政策調整的新形勢,更要突出園區的龍頭作用和聚集效應,主動承接國際、國內資本的轉移,最大限度地吸引外資、激活民資,努力實現開放型經濟發展的新突破。

(三)加快區域發展,必須以結構調整為主線,大力發展二三產業。工業化是現代化不可逾越的階段,沒有工業化就沒有現代化。太倉、崑山兩市堅持用先進適用技術改造提升傳統產業,大力發展高新技

術產業,培植了一批優勢突出、競爭力強的支柱產業、企業集團和知名品牌,走上了新型工業化發展的路子。太倉市提出優勢和特色是生產力,更是競爭力,著力培植石油化工、造紙、能源、再生資源、環保、旅遊等六大特色產業,形成了以德資為主的歐美企業群體、以電子信息和汽車配件產業為主的日韓企業群體、以同濟科技園為載體的高新企業群體等三大特色群體。同時,大力發展新興服務業、現代物流業等第三產業,促進了人流、物流、信息流、資金流的快速聚集。他們以結構調整為主線,加快產業聚集、培育產業特色、促進產業升級的經驗,對於我們具有重要的借鑑意義。

(四)加快區域發展,必須高度重視解決“三農”問題。太倉、浦東、薛城等地的實踐表明,“三農”問題的核心是農民增收問題,必須打破城鄉二元結構,跳出農業調整農業、跳出農村發展農村,最大限度地減少農民、轉移農民、富裕農民,建立多元化的農民增收機制。一是認真落實《農村土地承包法》,保障農民資產性收入;二是大力發展高效、特色、生態農業,扶持壯大各類農業龍頭企業,拉長產業鏈,鞏固農民生產性收入;三是積極鼓勵農民自主創業,大力發展民營經濟,主攻農民創業性收入;四是建立城鄉統籌就業機制,加快農村富餘勞動力轉移,大力發展勞務輸出,增加農民工資性收入;五是推行農村新型合作醫療制度,完善農村社會保障體系,擴大農民福利性收入;六是不折不扣地落實農業稅減免等政策,確保農民政策性收入。