隨著科技的不斷進步，眾多的電子、電氣產品以及無線電設備得到廣泛套用，不僅給人們的生活帶來了極大的便利，也成為人類步入現代文明的重要標誌之一。然而，隨之產生的電磁輻射環境污染問題也越來越受到社會各界的廣泛關注。近年來，由於電磁輻射環境污染糾紛造成的民眾投訴、信訪事件迅速增加，某些地方甚至發生了群體性事件，嚴重影響社會的和諧穩定，同時也暴露出我國電磁輻射環境監管工作的滯後與不足，如何有效地加強電磁輻射環境監管成為當前亟待解決的重要問題。
1環境中的電磁輻射污染及其危害
電磁輻射是指能量以電磁波的形式在空間傳播，各種電器、通訊設備以及電力設施等在運行時都會產生電磁輻射。當人們不需要的電磁輻射發射到環境中並影響他人身體健康或干擾他人正常工作、生活時，就稱為電磁輻射污染。環境中的電磁輻射污染來源主要包括：廣播、電視發射設備；通訊、雷達設備；工業、科研、醫療使用的高頻設備；交通運輸系統；高壓輸變電系統；各類家用電器等。
電磁輻射危害人體健康的機理主要是熱效應和非熱效應。熱效應又稱短期效應，主要是使人體組織或器官受到不可恢復的傷害，比如眼晶體受損等，高強度的電磁輻射直接照射甚至可以致人死亡；非熱效應又稱長期效應，主要表現為人體的分泌、免疫等系統受到影響以及患癌症的危險度增加等。除了能對人體健康產生負面影響外，電磁輻射污染還可對電器設備產生干擾，比如對無線電通信系統以及廣播電視信號產生干擾等。
2電磁輻射環境監管存在的問題
隨著電磁類設備、設施的迅猛發展，電磁輻射污染已成為繼大氣、水、噪聲污染之後的又一大環境污染源，並且隨著人們健康、環保意識的不斷提高，人們對電磁輻射環境污染問題越來越重視，對政府部門加強環境電磁輻射監管的要求也越來越強烈。然而，電磁輻射環境監管工作卻相對滯後，監管水平不高，目前還存在一些突出問題，主要表現在以下幾個方面。
（1）法規不完善，標準不統一
目前，原國家環保局1997年頒布的《電磁輻射環境保護管理辦法》仍舊是我國目前開展電磁輻射環境監管工作的主要依據，由於該辦法規定較籠統，可操作性不強，已無法滿足當前電磁輻射環境發展形勢的需要；國內現在最常用的電磁輻射相關標準主要為原國家總局1988年發布的《電磁輻射防護規定》（gb8702-88）和國家衛生部1989年發布的《環境電磁波衛生標準》（gb9175-1988），但兩者規定不一致，並且國內與國外的標準也存在明顯的差異，這在一定程度上引起了公眾對電磁輻射安全限值的猜測、懷疑，同時也給環境監管工作帶來了極大的不便。
（2）電磁輻射環境污染問題不受重視
由於環境中的電磁輻射無色、無味，不易發覺，並且通常是在受到長期的較高強度的累積照射後才表現出對人體健康的影響，因此電磁輻射環境污染問題長期得不到重視，在環境監管工作中也不能與大氣、水、噪聲污染並重。而在網路通信高度發達、信息全球化的現代社會，環境電磁輻射對人類健康產生影響的話題卻早已通過各種媒體途徑在民間廣泛傳播，各種隨之而來的質疑、投訴、糾紛、信訪事件也讓環境監管部門措手不及。