根據云南省黨委、政府，瀘西縣縣委、縣政府和瀘西縣教育局領導的安排，我作為第九批新農村建設駐村幫扶工作隊指導員，於XX年3月6日到達午街鋪鎮，成功入駐午街鋪鎮大水塘村委會，進村以後，根據黨中央提出的“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設二十字方針的要求，經過近幾個月的深入調查和研究，走訪民眾，徵求部分村民的意見和建議，初步了解掌握了水塘村委會的基本村情，結合自己切身體會，形成了如下調查報告：
一、大水塘村委會的現狀
1、基本概貌：大水塘村委會位於午街鋪鎮南部，距鎮政府8千米，東接林樹村委會，西接雨灑村委會，北接河外村委會，南鄰彌勒縣，是瀘西的最南門，彌瀘二級公路有3公里過境。下轄大水塘新營、老營、龍潭河、新莊、吉地、飛午、路口、團山、阿保9個村民小組。世居漢族、傣族，XX年有XX戶8184人，其中傣族468人。XX年，全村經濟總收入6709.6萬元，農民人均純收入5986.2元，全村糧食總產量2347噸，農民人均有糧287.6千克。
2、農、林、牧業生產情況：國土面積15.93平方千米，地貌山丘壩子相間，以壩子為主，平均海拔1540米，有林地5510.4畝，植被較好，森林覆蓋率在38%以上，有耕地3550畝，人均耕地0.44畝。年降雨量1000毫米，氣候溫濕，適宜種植水稻、油菜、蔬菜、烤菸、玉米、小麥等作物，主要經濟果林有梨、桃、松樹、桉樹等。
3、教育教學及基礎設施情況：該村委會擁有國小校8所，校舍面積6319平方米，教師50人，在校國小生777人，入學率99.89%;在校國中生329人，入學率100%，有合作醫療衛生室4個，新農合參合率達91%。
4、有關政策落實情況：全村現享受低保的農戶有336戶526人;目前已全部實施新農村合作醫療;XX年與瀘西縣教育局實施“幹部聯繫民眾”制度，共掛鈎聯繫困難戶144戶。
5、農村基層組織建設情況：大水塘村 “兩委”班子成員是XX年4月換屆本村選民選舉出來的，黨支部書記由王紅軍擔任，村委主任由張天文擔任，副主任一人，村委委員3人，婦女占2人;大學1人，高中文化2人，國中文化3人，平均年齡40歲。大水塘村建立和推行了村務公開、民主管理工作機制，村委會把民眾關心的事情全部公開，重大問題向上級領導徵詢意見，逐步走向規範化、制度化的軌道。
6.美麗家園建設情況：從XX年7月至今，在上級黨委、政府和各級領導的關心支持下，大水塘村委會的“美麗家園”取得了良好的成績。做特民居：大水塘村、新莊村、龍潭河村三個村小組做已經圓滿完成拆除重建350戶，改造提升403戶的任務。今年美麗家園示範定在路口村，村小組要完成拆除重建61戶，改造提升130戶的任務，做美村莊：流轉土地1200多畝種蔬菜，路口村150畝流轉石福，完成投資3639.3萬元，完成牆面排白16.0689萬平方米，硬化村間道路7.85公里，安裝路燈423盞，完成衛生廁所138個……這些工程的實施使大水塘村委會的整體風貌得到極大提升，使人民民眾有娛樂的地方，實現老有所養;居住環境的改善，極大地促進人民民眾的整體素質的提高。
二、大水塘發展的優勢
1、地理區位優勢明顯。大水塘位於午街鋪鎮南部，距離鎮政府8千米，南鄰彌勒縣，是瀘西縣的最南門，彌瀘二級公路有3公里過境，交通便利。
2、今年在現在水田的基礎上種植油菜940畝，實現年產值約103萬元。在海心、中壩，規劃種植葡萄200畝，座落涉及農戶50戶，實現年產值240萬元;新建鋼架大棚200畝，實現年產值396萬元。目前，大水塘引進天露果蔬公司建設940畝蔬菜生產基地及配套加工基地，再加上種植油菜940餘畝，200畝葡萄，100畝重樓，水果70畝。將帶動全鎮從傳統種植業(水稻、玉米、小麥、蠶豆)向經濟作物種植的轉變。
3、大水塘村委會各村都通路、通水、通電、通電視電話。交通便利、經濟發達，有繁榮的農貿市場一個，有年產4000噸的麵粉廠一個，個體加油站兩個，以龍潭河村為中心的1000畝高原梨是省牌水果，遠銷省內外和東南亞國家，有黑山羊養殖戶、羽蛋雞養殖戶、豬養殖大戶,隨著農村經濟的不斷發展，加上大量剩餘勞動力外出務工對知識的傳遞與交流，使得農民對市場經濟的認識有所提高，思維方式正朝著接受科技教育，強化知識更新，推廣使用科技，調整種養結構，從事多種產業，改善基礎設施的方向不斷進步。
4、實踐經驗逐步豐富。近年來，大量發展養殖和種植業，在實踐中吸取了大量教訓，同時也積累了大量的經驗，這些經驗為進一步探索本地經濟社會發展奠定了一定的思想基礎和物質基礎，成為推動本村經濟發展不可或缺的力量。
三、大水塘發展存在的問題
1、基礎設施薄弱。由於經濟的相對落後，信息和基礎設施還十分的薄弱，給發展帶來了牽制和阻力。近年來，縣委、縣政府積極落實中央關於把基礎設施建設和社會事業建設的重點轉向農村的要求，不斷加大農村基礎設施建設投資力度，擴大實施規模，充實建設內容，取得了明顯成效，尤其實施“美麗家園”建設以後，大部分農村地區的基礎設施建設得到了有效改善，但是從根本上看，目前大水塘的基礎設施還很薄弱，例如教育資源缺乏，信息落後，排水、垃圾處理、環境綠化、道路建設等缺乏科學指導性，存在規劃執行力欠缺的問題，農村建設隨意性嚴重，這些問題嚴重製約了大水塘的經濟發展。
2、人口文化素質普遍的偏低，推廣新的技術難度較大，小農意識安逸現狀、等、靠、要的思想較嚴重;要實現農村經濟規模發展，僅靠蠻幹苦幹是不夠的，還得依靠科技力量進行合理的生產經營，實現科技興農，這就要求農民掌握一定程度的文化知識，農村現有的文化素質，也成為了農村經濟發展的一大制約因素。
3、農業種植結構不盡合理。農業成本高、生產周期長，加之又受氣候、地理自然條件的限制，以及市場等因素，農民增收確實是有許多的困難;根據調查發現，村農業種植品種單一，生產成本過高、糧食作物與經濟作物比重不合理、農業產出收入較低：糧食作物主要有玉米、水稻、小麥等，經濟作物主要以油菜、蔬菜、烤菸為主，經濟支柱主要是水果、油菜，種植品種單一;農業基礎設施落後，除少部分擁有汽車、拖拉機的農戶外，農產品從種植、收割到銷售均靠人力，且生產工具簡單，農民生產成本過高;農業產出收入較低。
4、消費理念落後。隨著黨對農村惠農政策的日益增多和經濟社會的發展，農民整體上解決了溫飽。但民眾消費理念還停留在消費自給自足的階段，且大部分農戶家庭停留在吃粗吃飽，基本能夠穿暖的消費水平上，沒有感受到市場經濟對社會生活的巨大衝擊和推動作用，沒有把高層次的生活標準作為自己發展的動力和目標去追求，去奮鬥，無論從消費的觀念上，或是經濟的發展上，都制約了社會的進步。
四、關於大水塘建設的幾點構想
1、加快教育發展。教育是一個民族發展的根本，要改變老百姓歷史以來的成就觀念，還必須從教育著手。此外，除了大力發展義務教育以外，還應該加大對農民科技文化知識教育和農村實用知識培訓力度，因地制宜的開展適合當地農民發展的科技培訓，讓廣大老百姓掌握更多的先進技術和致富技能，轉變農村生產經營模式，使更多的農民能享受到先進科技帶來的實惠。
2、加大資金投入，創建和諧鄉鎮。加大對農村基礎設施建設的投入，多方籌集資金，在已有基礎上，擴大實施規模，充實建設內容，為老百姓辦實事、辦好事。一是加強農村信息化建設力度，建立農產品信息中心，加強對市場供求的綜合分析，及時向農戶和企業提高有關農產品的供求量、流向及變化趨勢等信息，充分整合各項資源，為農產品銷售提供信息宣傳渠道。二是切實改善農村生產生活環境，重點解決農村垃圾清理不及時、人畜混居、供排水暢通等問題。
3、合理規劃產業結構。第一，在進行產業結構規劃的時候，儘量多方考察，結合當地實際，科學規劃、科學布局、科學生產，以需求帶動生產發展，實現一產一銷結構鏈，為農產品生產銷售提供有力保障。第二，鼓勵農民調整種植結構，充分發掘土地使用潛力，整合閒置空閒與低效用的土地，確保農業產業結構合理，切實保護和穩定農業綜合生產能力，促進農業可持續發展。
4、加大宣傳力度，轉變消費理念。有效利用報紙、電視、廣播等媒體，從多種途徑積極宣傳，從根本上調整老百姓消費意識，讓廣大老百姓在滿足吃飽穿暖的基礎上，懂得追求精神層面的生活享受。
綜上所述，需統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯後的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民。
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