應急機構專職人員配備不足，尤其是區市縣應急辦的相關人員都是兼職。由於非專業人員在應急處置方面的綜合指揮與協調能力有限，必然影響到突發事件應對工作在基層的有序高效開展。
5、職能交叉、協調不利，部門間協作配合仍需加強
在發生涉及多個部門，可能產生職能交叉的突發事件時，由於相關部門履責步調不盡一致，綜合協調不利，容易產生部門之間推諉等情況，直接影響處置救援的效率和效果。
三、關於制定應對突發事件地方性法規的意見
通過調研，我們認為，我市對貫徹落實《突發事件應對法》中預防與應急準備、監測與預警、應急處置與援救、事後恢復與重建等方面都做出了相關規定，建立了應對突發事件的組織機構，明確了職責，制定了相對完備的總體預案和各種專項預案，形成了應對突發事件的運行機制，應急體系的框架已基本形成。由於我市針對《突發事件應對法》的貫徹實施尚無規範性檔案出台，在執法過程中仍然面臨著很多問題，因此，加強突發事件應對工作的地方立法是必要的。特別是突發事件涉及範圍廣，相關的執法部門多，如何結合我市實際，將《突發事件應對法》的原則性規定加以細化，有特色、有操作性地解決好職能交叉、多頭執法、財政投入、預防監測、風險評估、物資儲備以及提高應對能力等方面問題，還需要進行更加深入細緻的調研工作。據了解，省人大常委會已將制定《遼寧省突發事件應對條例》作為今年的立法論證項目，省政府正在開展該項立法的調研論證工作，並爭取今年提交省人大常委會審議，如這個《條例》通過，將對我市突發事件應對工作具有約束力和指導性。因此，我市在繼續做好地方立法調研準備工作的基礎上，屆時參照省《條例》在條件成熟時制定我市應對突發事件的地方性法規。